Подготовка предложений по изменению нормативной базы в целях совершенствования ценообразования и развития конкурентной среды

В рамках задачи по анализу и мониторингу конъюнктуры на товарных рынках в 2011 году Минэкономразвития России осуществлялась работа по следующим направлениям.

1. В Правительство Российской Федерации представлен доклад об обоснованности стоимости авиационного сообщения между регионами Дальнего Востока и европейской частью России и предложениях по ее снижению.

2. Проработаны мероприятия, направленные на снижение цен на металлопродукцию, в том числе о необходимости пересмотра существующих механизмов таможенно-тарифного регулирования в металлургической отрасли. Снижение ввозной таможенной пошлины на ряд видов металлопродукции будет способствовать улучшению условий доступа на российский рынок поставщиков из стран дальнего зарубежья, что положительно скажется на состоянии конкурентной среды и конъюнктуре цен на металлопродукцию на внутреннем рынке.

3. В целях стабилизации ситуации и увеличения предложения на рынке овощей по предложениям Минэкономразвития России были отменены ввозные таможенные пошлины на морковь, репчатый лук и свёклу.

4. В ходе исполнения поручения Правительства Российской Федерации по разработке системы коммерческого резервирования нефтепродуктов для гарантированной ликвидации сезонного дефицита топлива на базе ОАО «Роснефтегаз» было принято решение о проработке альтернативного, предложенного Минэкономразвития России, варианта с использованием системы Росрезерва для ликвидации сезонного дефицита топлива, который позволит избежать многих недостатков системы резервирования нефтепродуктов на базе ОАО «Роснефтегаз».

Экспертиза проектов нормативных правовых актов в целях выявления положений, которые могут привести к ограничению конкуренции на отраслевых рынках.

1. Совершенствование законодательства в сфере регулирования алкогольного рынка.

Принят Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 218-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе», предусматривающий внесение масштабных изменений в законодательство в сфере регулирования алкогольного рынка.

2. Совершенствование системы ценообразования на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты (ЖНВЛП).

3. Совершенствование механизмов функционирования потребительской кооперации.

4. Подготовка предложений, направленных на развитие конкуренции в сфере информационно-коммуникационных технологий и связи.

Участие в реализации мер по совершенствованию антимонопольного законодательства.

Приняты Федеральный закона от 6 декабря 2011 г. № 401-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. № 404-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (так называемый «третий антимонопольный пакет»).

В рамках «третьего антимонопольного пакета» учтены законодательные предложения Минэкономразвития России, в том числе по упрощению порядка аренды государственного и муниципального имущества. Указанные замечания и предложения направлены на стимулирование предпринимательской деятельности, в том числе развитие малого и среднего бизнеса.

С 1 января 2011 года вступило в силу требование, закрепленное в статье 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», о размещении информации о проведении торгов по передаче прав владения и пользования в отношении недвижимого государственного и муниципального имущества на едином официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru.

Единый портал www.torgi.gov.ru заменил многочисленные региональные и муниципальные источники информации о таких торгах в сети Интернет, а также печатные СМИ. Создание интернет-портала позволяет в значительной степени снизить необоснованные административные барьеры для желающих приобрести государственное или муниципальное имущество, делает процедуры торгов более прозрачными, упрощает возможность сбора статистической информации по торгам.

В течение 2011 года была проделана существенная работа по функциональному расширению сайта torgi.gov.ru. В связи с принятием распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 1076-р с 1 сентября 2011 года на сайте torgi.gov.ru размещается информация о торгах по передаче прав на единые технологии. Согласно изменениям в постановление Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2010 г. № 767, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2011 г. № 650, с 1 января 2012 года обязательному размещению на сайте torgi.gov.ru подлежит информация о проведении торгов в отношении земельных и лесных участков, лесных насаждений, находящихся в государственной и муниципальной собственности, о проведении аукционов на право заключения договоров о развитии застроенной территории и охотхозяйственных соглашений, а также в отношении участков недр.

Всего за период 2011 года на сайте зарегистрировалось более 7 тыс. организаторов торгов, опубликовано более 70 тыс. извещений о проведении торгов. За 2011 год посещаемость сайта возросла более чем в 2 раза (с 47 354 посещений в январе 2011 г. до 103 837 посещений в декабре 2011 г.).