Уровень жизни населения РФ в 2011 году

На протяжении 2011 года реальные располагаемые денежные доходы населения демонстрировали достаточно волатильную динамику – нулевой рост в I квартале сменился падением на 0,1% во II квартале, а затем наращиванием темпов роста в III и IV кварталах (1,6% и 2,7% относительно соответствующих периодов 2010 года).

В целом за 2011 год объем денежных доходов населения, по предварительной оценке, составил 35209 млрд. рублей с ростом относительно прошлого года на 9,7 процента. Денежные расходы и сбережения по сравнению с 2010 годом выросли на 10,5% и составили 34775 млрд. рублей.

Стоит отметить, что в течение года происходили существенные изменения в соотношении доходов и расходов. Если в I квартале 2011 года расходы превышали уровень доходов почти на 200 млрд. рублей, что объяснялось активным ростом потребления при сдержанной динамике доходов, то во II, III и IV кварталах уже наблюдалось превышение доходов над расходами, которое составило 205, 166 и 258 млрд. рублей соответственно. В целом, за 2011 год денежные доходы населения превысили его расходы на 435 млрд. рублей, против 635 млрд. рублей за 2010 год.

При этом на потребление в прошлом году было потрачено 74,1% денежных доходов населения (за 2010 год на эти цели населением было использовано 69,9% денежных доходов). Высокий уровень потребления поддерживался значительным ростом кредитования. За 2011 год изменение задолженности по кредитам почти в 3 раза превысило уровень 2010 года. Кроме того, в 2011 году более чем на 35% выросли расходы на покупку недвижимости.

Следует также отметить, что в 2011 году население в равной степени использовало в качестве сберегательных инструментов валюту и рублевые банковские вклады, тогда как в 2010 году предпочитало хранить сбережения на рублевых банковских вкладах. Так, по итогам 2011 года доля денежных доходов, направленных на накопление сбережений во вкладах и ценных бумагах составила 5,3%, на приобретение иностранной валюты – 4,3% всех денежных доходов (в 2010 году – 7,7% и 3,7% соответственно).

Норма чистых сбережений была значительно ниже уровня 2010 года и по итогам 2011 года составила 11,5 процента.

Среднемесячная начисленная заработная плата в декабре 2011 года, по предварительным данным, составила 30856 рублей и по сравнению с декабрем 2010 года выросла на 11,3 процента.

В целом за 2011 год, по оценке Росстата, номинальная начисленная заработная плата составила 23532 рубля (прирост относительно 2010 года – 12,2 процента).

Несмотря на то, что номинальный прирост заработной платы в 2011 году соответствует уровню 2010 года, под влиянием более высокого инфляционного фона (в первой половине года) реальные темпы роста заработной платы в 2011 году ниже, чем в 2010 году. Рост реальной заработной платы за 2011 год относительно 2010 года составил 3,5% (в 2010 году – 5,2 процента).

В целях повышения минимальных государственных гарантий по оплате труда с 1 июня 2011 г. на 6,5% (до 4611 рублей) был увеличен минимальный размер оплаты труда.

На 6,5% и 6% соответственно с 1 июня и с 1 октября 2011 г. проиндексированы фонды оплаты труда работников федеральных государственных учреждений (либо объемы субсидий бюджетным и автономным учреждениям).

Кроме того, с 1 июня 2011 г. увеличены размеры оплаты труда наименее оплачиваемых работников федеральных музеев, библиотек и архивов.

В 2011 году Правительством Российской Федерации начата поддержка модернизации региональной системы общего образования, в ходе проведения которой среднемесячная заработная плата учителей с 1 сентября 2011 г. увеличена в среднем на 30 процентов.

С 1 января 2011 г. запущены региональные программы модернизации здравоохранения, реализация которых должна увеличить размеры заработной платы медицинских работников.

Несмотря на эти меры, разрыв в оплате труда в бюджетных отраслях и в обрабатывающих производствах в 2011 году оставался больше уровня 2010 года. По последним данным, уровень среднемесячной начисленной заработной платы работников здравоохранения и предоставления социальных услуг за январь-ноябрь 2011 года к ее уровню в обрабатывающих производствах составил 80%, работников образования – 71% (в январе-ноябре 2010г. – соответственно 83% и 73 процента).

В 2011 году в низкооплачиваемых подвидах обрабатывающей промышленности сохранялись невысокие темпы роста заработной платы. Так, заработная плата в производстве кожи, изделий из кожи в январе-ноябре 2011 года относительно аналогичного периода 2010 года выросла всего на 10%, в текстильном и швейном производстве – на 7,9 процента.

«Скромные», относительно других отраслей экономики, темпы роста заработной платы в видах деятельности с традиционно низким уровнем заработной платы не способствовали сокращению дифференциации по заработной плате. Лидерами по уровню заработной платы в течение 2011 года оставались финансовая деятельность и отрасли топливно-энергетического комплекса. Среднемесячная заработная плата в этих видах деятельности превышала среднемесячную заработную плату в целом по экономике в 2,2-2,3 раза. Наиболее низкий уровень среднемесячной заработной платы отмечался в сельском хозяйстве, в производстве кожи и изделий из кожи – 53% от среднероссийской заработной платы и в текстильном и швейном производстве – 47 процентов.

В январе-ноябре 2011 года по сравнению с аналогичным периодом 2010 года в целом по экономике численность работников увеличилась на 0,2%, однако продолжалось перераспределение работников среди отраслей экономики. Наиболее существенно численность работников снизилась в сельском хозяйстве и в отраслях социальной сферы. В сельском хозяйстве за январь-ноябрь 2011 года по сравнению с аналогичным периодом 2010 года численность работников снизилась на 4%, в образовании – на 2,8%, в государственном управлении – на 3,6 процента.

Наиболее значительно численность работников в 2011 году росла в секторе торговли и обеспечения финансовых потоков. Так, в январе-ноябре 2011 года по сравнению с аналогичным периодом 2010 года численность работников оптовой и розничной торговли увеличилась на 6,3%, в финансовой деятельности – на 4,6 процента.

По данным, полученным от организаций, кроме субъектов малого предпринимательства, суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности в декабре 2011 года снизилась на 19,3% и достигла наименьшего показателя за последние 7 лет – 1,77 млрд. рублей (по данным на 1 января 2012 г.).

Объем просроченной задолженности по заработной плате, сложившийся на 1 января 2012 г., составлял менее 1% месячного фонда заработной платы работников наблюдаемых видов экономической деятельности.

В общем объеме просроченной задолженности по заработной плате 44% приходится на обрабатывающие производства, 20% – на строительство, по 10% – на транспорт и на сельское хозяйство и 6% – на производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Основная часть суммарной задолженности по заработной плате –задолженность из-за отсутствия собственных средств, которая на 1 января 2012 г. составила 1,76 млрд. рублей (99,5% от общей суммы задолженности) и снизилась за декабрь 2011 года на 15,3 процента.

Наибольшей отметки в 2011 году просроченная задолженность по заработной плате достигала по состоянию на 1 марта 2011 г. – 3,03 млрд. рублей.

В течение всего 2011 года задолженность по заработной плате была ниже показателей 2010 года.

В 2011 году государство реализовывало комплекс мер по дальнейшему развитию принципов социального страхования в функционировании системы пенсионного обеспечения. Главным ориентиром пенсионной политики стало усиление мер по дополнительной материальной поддержке пенсионеров, особенно самых бедных.

В 2011 году продолжались выплачиваться федеральная и региональная социальные доплаты к пенсии в целях доведения уровня материального обеспечения пенсионера до величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации. По данным Пенсионного фонда Российской Федерации в 67 субъектах Российской Федерации, включая г. Байконур, 2399,78 тыс. человек была установлена и выплачивалась федеральная социальная доплата к пенсии, в 17 субъектах Российской Федерации 2412,15 тыс. человек – региональная социальная доплата к пенсии.

Для поддержания материального положения всех категорий пенсионеров с 1 февраля 2011 г. трудовые пенсии увеличены на 8,8%, социальная пенсия с 1 апреля 2011 г. проиндексирована на 10,27 процента.

С учетом проведенных мер средний размер назначенных пенсий в 2011 году, по данным Росстата, составил 8203 рубля и увеличился по сравнению с 2010 годом на 9,7 процента.

Для достижения долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы в 2011 году продолжалась работа по формированию и совершенствованию нормативной правовой базы, обеспечивающей функционирование накопительного компонента пенсионной системы, создание условий, позволяющих работающему человеку сформировать в системе обязательного пенсионного страхования достаточные пенсионные накопления.

Принятые федеральные законы от 30.11.2011 г. № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» и № 359-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федерального закона «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», предусматривают сохранение всех ранее установленных прав застрахованных лиц, связанных с процессом формирования пенсионных накоплений, и дополнение пенсионных прав указанных лиц в части, касающейся выплат за счет средств пенсионных накоплений, включая установление государственных гарантий по таким выплатам.

В целом по Российской Федерации величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в 2011 году, по предварительной оценке, составила 6369 рублей, в том числе трудоспособного населения – 6878 рублей, пенсионеров – 5032 рубля и детей – 6157 рублей.

Рост прожиточного минимума в 2011 году по сравнению с 2010 годом составил 12% при среднегодовом росте потребительских цен на 8,4 процента. Это объясняется опережающим ростом цен на товары и услуги, учитываемые в потребительской корзине прожиточного минимума, в начале 2011 года. Стоимость продуктов питания в потребительской корзине по сравнению с 2010 годом увеличилась на 11,4%, непродовольственных товаров и услуг возросла на 9,6% и 13,2% соответственно.

В целях поддержания материального положения отдельных категорий граждан в 2011 году на 6,5% проиндексированы размеры ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, государственных пособий гражданам, имеющим детей, ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, что позволило сохранить покупательную способность указанных социальных выплат.

Кроме того, Федеральным законом от 30.11.2011 г. № 355-ФЗ «О внесении изменений в статью 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» увеличен размер ежегодной денежной компенсации инвалидам расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников и введена индексация размера указанной компенсации с учетом прогнозного уровня инфляции.

В целях улучшения качества жизни социально незащищенных групп населения проводилась работа, направленная на модернизацию системы социальной защиты за счет повышения уровня предоставляемых гарантий и адресности социальной помощи.

В этих целях в 2011 году в 17 субъектах Российской Федерации проведен эксперимент по оказанию государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основе социального контракта (договора о взаимных обязательствах между получателями адресной социальной помощи и органом социальной защиты, направленного на повышение качества жизни указанной группы населения путем более полной реализации трудового потенциала и активизации адаптивных возможностей семьи). Средний размер единовременной выплаты достигает в ряде субъектов Российской Федерации 20-30 тыс. рублей. Средний срок действия контрактов – от 3 до 6 месяцев. С учетом результатов указанного эксперимента в 2011 году начата подготовка соответствующих изменений в законодательство, предусматривающих социальный контракт как один из механизмов предоставления государственной социальной помощи.

В 2011 году Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществлялось софинансирование реализации программ в субъектах Российской Федерации, направленных на профилактику социального сиротства, поддержку семей с детьми-инвалидами, социальную реабилитацию несовершеннолетних правонарушителей, профилактику безнадзорности и беспризорности детей. Помимо программ Фондом оказывалась финансовая поддержка проектам муниципальных образований, учреждений и организаций, в том числе некоммерческих, реализующих социально значимый опыт работы по поддержке детей и (или) семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, направленных на активизацию добровольческой и благотворительной деятельности в сфере поддержки детей и (или) семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации. На финансирование деятельности Фонда в 2011 году в федеральном бюджете был предусмотрен 1 млрд. рублей.

Дифференциация населения по уровню доходов за 2011 год несколько снизилась и составила 16,3 раза против 16,5 раза за 2010 год. На долю 10% наиболее обеспеченного населения в 2011 году приходилось 30,8% общего объема денежных доходов населения (30,9% – 2010 год), а на долю 10% наименее обеспеченного населения – 1,9% (1,9% – 2010 год).