Доходы федерального бюджета в 2011 году
Несмотря на принятые решения, направленные на увеличение доходной базы федерального бюджета, в 2011-2013 годах предполагается снижение доходов федерального бюджета с 17,3% к ВВП в 2010 году, до 16,5% в 2012 году, с дальнейшим снижением в 2013 году до 16,1% к ВВП. Такая динамика обусловлена снижением нефтегазовых доходов федерального бюджета с 8,3% к ВВП в 2010 году до 6,9% к ВВП в 2013 году, при этом ненефтегазовые доходы увеличиваются на 0,2% к ВВП (рисунок 3).В номинальном выражении в 2011-2013 годах прогнозируется рост поступлений в федеральный бюджет: в 2011 году по сравнению с 2010 годом на 10,7%, в 2012 году по сравнению с 2011 годом - на 6,0%, в 2013 году по сравнению с 2012 годом - на 9,3% (таблица 3.3):
Таблица 3.3
Динамика доходов федерального бюджета
|
Показатель |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год | |||
|
Прогноз |
прирост к предыдущему году |
Прогноз |
прирост к предыдущему году |
Прогноз |
прирост к предыдущему году | ||
|
Доходы, всего (млрд. рублей) |
7783,8 |
8617,8 |
834,0 |
9131,7 |
513,9 |
9983,9 |
852,2 |
|
в том числе: |
|||||||
|
Нефтегазовые доходы (млрд. рублей) |
3744,3 |
4003,0 |
258,7 |
4088,1 |
85,1 |
4295,0 |
206,9 |
|
Ненефтегазовые доходы (млрд. рублей) |
4039,5 |
4614,8 |
575,3 |
5043,6 |
428,8 |
5688,9 |
645,3 |
|
Темпы прироста доходов к предыдущему году, % |
10,7 |
6,0 |
9,3 | ||||
|
в том числе: |
|||||||
|
Нефтегазовые доходы |
6,9 |
2,1 |
5,1 | ||||
|
Ненефтегазовые доходы |
14,2 |
9,3 |
12,8 | ||||
|
Доля в общем объеме доходов, % |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|||
|
в том числе: |
|||||||
|
Нефтегазовые доходы |
48,1 |
46,5 |
- 1,6 |
44,8 |
- 1,7 |
43,0 |
- 1,8 |
|
Ненефтегазовые доходы |
51,9 |
53,5 |
1,6 |
55,2 |
1,7 |
57,0 |
1,8 |
Снижение прогнозируемого поступления нефтегазовых доходов в процентах к ВВП в 2011-2013 годах по отношению к 2010 году обусловлено более низкими темпами роста цены на нефть марки "Юралс" и налогооблагаемых объемов экспорта нефтепродуктов по сравнению с темпами роста ВВП, а также снижением курса доллара США по отношению к рублю, налогооблагаемых объемов добычи и экспорта нефти.
Увеличение ненефтегазовых доходов федерального бюджета к ВВП в 2011-2013 годах по отношению к 2010 году связано, в основном, с прогнозируемым увеличением поступлений по налогу на добавленную стоимость и акцизам
(таблица 3.4).
Таблица 3.4
Структура доходов федерального бюджета, млрд. рублей
|
Показатель |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год | |||||
|
Отчет |
% к ВВП |
закон с учетом изменений |
% к ВВП |
Прогноз |
% к ВВП |
Прогноз |
% к ВВП |
Прогноз |
% к ВВП | |
|
Доходы, всего |
7 337,8 |
18,8 |
7 783,8 |
17,3 |
8617,8 |
17,4 |
9131,7 |
16,5 |
9983,9 |
16,1 |
|
в том числе: |
||||||||||
|
Нефтегазовые доходы |
2984,0 |
7,6 |
3 744,3 |
8,3 |
4003,0 |
8,1 |
4088,1 |
7,4 |
4295,0 |
6,9 |
|
Доля нефтегазовых доходов в общем объеме доходов, % |
40,7 |
- |
48,1 |
- |
46,5 |
- |
44,8 |
- |
43,0 |
- |
|
НДПИ |
969,2 |
2,5 |
1 317,1 |
2,9 |
1314,0 |
2,7 |
1392,8 |
2,5 |
1495,2 |
2,4 |
|
Таможенные пошлины |
2014,8 |
5,1 |
2 427,2 |
5,4 |
2689,0 |
5,4 |
2695,3 |
4,9 |
2799,8 |
4,5 |
|
Ненефтегазовые доходы |
4353,8 |
11,2 |
4 039,5 |
9,0 |
4614,8 |
9,3 |
5043,6 |
9,1 |
5688,9 |
9,2 |
|
Доля ненефтегазовых доходов в общем объеме доходов, % |
59,3 |
- |
51,9 |
- |
53,5 |
- |
55,2 |
- |
57,0 |
- |
|
НДС |
2050,0 |
5,2 |
2 295,8 |
5,1 |
2750,4 |
5,5 |
3 144,6 |
5,7 |
3 616,1 |
5,8 |
|
Налог на прибыль организаций |
195,4 |
0,5 |
217,3 |
0,5 |
233,4 |
0,5 |
246,1 |
0,4 |
274,2 |
0,4 |
|
ЕСН |
509,8 |
1,3 |
28,1 |
0,1 |
||||||
|
Акцизы |
101,5 |
0,3 |
134,5 |
0,3 |
260,1 |
0,5 |
312,2 |
0,6 |
423,7 |
0,7 |
|
НДПИ (без нефтегазовых доходов) |
12,3 |
0,0 |
16,7 |
0,0 |
31,0 |
0,1 |
35,1 |
0,1 |
36,0 |
0,1 |
|
Таможенные пошлины (без нефтегазовых доходов) |
494,6 |
1,3 |
558,8 |
1,2 |
673,7 |
1,4 |
718,2 |
1,3 |
784,4 |
1,3 |
Предельный объем расходов федерального бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов определен исходя из прогноза поступлений доходов в федеральный бюджет и источников покрытия дефицита с учетом сокращения его размера в 2011-2013 годах с 3,6% к ВВП до 2,9% к ВВП (таблица 3.5):
Таблица 3.5
Расчет предельного объема расходов федерального бюджета, млрд. рублей
|
Показатель |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год | |||
|
Прогноз |
прирост к предыдущему году |
Прогноз |
прирост к предыдущему году |
Прогноз |
прирост к предыдущему году | ||
|
Доходы, всего |
7783,8 |
8617,8 |
834,0 |
9131,7 |
513,9 |
9983,9 |
852,2 |
|
%% к ВВП |
17,3 |
17,4 |
|
16,5 |
|
16,1 |
|
|
Источники покрытия дефицита |
2428,6 |
1767,3 |
- 661,3 |
1712,9 |
- 54,4 |
1765,2 |
52,3 |
|
%% к ВВП |
5,4 |
3,6 |
|
3,1 |
|
2,9 |
|
|
Расходы (предельный объем) |
10212,4 |
10385,1 |
172,7 |
10844,6 |
459,5 |
11749,1 |
904,5 |
|
%% к ВВП |
22,7 |
20,9 |
|
19,6 |
|
19,0 |
|
|
в том числе условно утверждаемые |
271,1 |
587,5 | |||||
|
%% к общему объему расходов |
|
|
|
|
|
2,5 |
5,0 |
Прогнозируемые объемы доходов федерального бюджета и целевые ограничения по размеру дефицита федерального бюджета формируют предельный объем расходов федерального бюджета со снижением с 22,7 % к ВВП в 2010 году до19,0% к ВВП в 2013 году.
В номинальном выражении в 2011-2013 годах планируется рост объема расходов федерального бюджета: в 2011 году по сравнению с 2010 годом на 1,7%, в 2012 году по сравнению с 2011 годом на 4,4% и в 2013 по сравнению с 2012 годом на 8,3 процентов. Однако в реальном выражении рост расходов федерального бюджета планируется только в 2013 году (таблица 3.6).
Таблица 3.6
Динамика расходов федерального бюджета
|
Показатель |
2010 год |
Прогноз | ||
|
2011 год |
2012 год |
2013 год | ||
|
Изменения к предыдущему году, млрд. рублей |
552,3 |
172,7 |
459,5 |
904,5 |
|
% (в номинальном выражении) |
5,7 |
1,7 |
4,4 |
8,3 |
|
% (в реальном выражении) |
- 3,9 |
- 4,5 |
- 1,5 |
2,7 |
Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений