Повышение собираемости налогов и сборов
Задача 3.1. Повышение собираемости налогов и сборов, администрируемых ФНС России
Основная функция налоговой системы – обеспечивать достаточный объем ресурсов для финансирования расходов бюджетной системы, при этом, не создавая избыточного налогового бремени для экономических субъектов. Для этого важно, поддерживая относительно низкие налоговые ставки, обеспечивать полное исполнение налогоплательщиками своих обязательств, то есть высокую «собираемость» налогов.
Конечным результатом решения данной задачи является повышение «собираемости» налогов и сборов, снижение задолженности по уплате налогов в бюджетную систему Российской Федерации (Таблица 11). Под «собираемостью» налогов предлагается понимать соотношение поступления налоговых платежей за отчетный период к начисленному уровню.
При этом важным изменением, введенным в 2008 году, является выполнение Федеральной налоговой службой полномочий главного администратора бюджетных доходов не только федерального бюджета, но и региональных и местных бюджетов.
Регулятивная деятельность Минфина России при решении задачи будет направлена на ликвидацию пробелов, создающих возможности ухода от налогообложения, снижение рисков, связанных с неоднозначной трактовкой налогового законодательства, четкое разграничение правомерной практики налоговой оптимизации от случаев противоправного уклонения от уплаты налогов, сближение систем налогового и бухгалтерского учета, сближение налоговой базы, указанной в декларациях налогоплательщиков, с налоговой базой, рассчитанной по уровню экономической активности.
Функции администрирования при решении данной задачи осуществляются Федеральной налоговой службой в соответствии с ее полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации.
Таблица 11. Основные характеристики решения Задачи 3.1. «Повышение собираемости налогов и сборов, администрируемых ФНС России»
|
Конечный результат |
Повышение «собираемости» налогов и сборов Снижение задолженности по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации к 2011 году не менее чем на 25,7 % по отношению к задолженности на 1 января 2005 года | |
|
Непосредственный результат |
Регулирование |
Администрирование |
|
Стабильность налогового законодательства Предсказуемость и открытость подготовки предложений по совершенствованию налогового законодательства |
Повышение эффективности работы по взысканию недоимки и урегулированию задолженности, в том числе прошлых лет, и как результат – снижение задолженности к 2011 году по отношению к задолженности на 1 января 2005 года не менее чем на 25,7 % | |
|
Деятельность |
Подготовка проектов федеральных законов и нормативно-правовых актов Правительства РФ по вопросам налоговой политики и налогового администрирования Подготовка и принятие нормативно-правовых актов Минфина России по вопросам налоговой политики и налогового администрирования |
Осуществление контроля и надзора за соблюдением законодательства о налогах и сборах Ведение учета налогоплательщиков Выявление новых способов и схем, использующихся для уклонения от налогообложения Осуществление мониторинга крупнейших налогоплательщиков, включая организации в сфере естественных монополий Доведение сведений о реквизитах счетов Федерального казначейства и информации об их изменении, а также иных сведений, необходимых для заполнения поручений на перечисление налогов, сборов, пеней и штрафов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации Государственная регистрация организаций и индивидуальных предпринимателей Развитие технологии централизованной обработки данных, обеспечивающей информационную интеграцию налоговых органов с возможностью информационных связей между ресурсами разных уровней |