Снижение издержек бизнеса, связанных с налоговым администрированием

Задача 3.3. Снижение издержек бизнеса, связанных с налоговым администрированием и неопределенностью трактовки налогового законодательства

Данная задача направлена на улучшение качества налогового администрирования, которое не должно являться барьером для развития предпринимательской деятельности.

Конечным результатом решения данной задачи должно стать увеличение доли налогоплательщиков, положительно оценивающих работу налоговых органов.

В рамках решения данной задачи обеспечивается повышение качества, ускорение и упрощение налоговых процедур, включая процедуру уплаты и возмещения излишне уплаченных (взысканных) налогов. В эту задачу также входит развитие системы электронного взаимодействия между налоговыми органами и налогоплательщиками и общее повышение «комфортности» налоговой системы.

Непосредственными результатами решения данной задачи являются: исключение нареканий на работу налоговых органов (необоснованно большой объем запрашиваемых документов, трудности при получении пояснений от налогового инспектора и т.п.); уменьшение количества судебных исков со стороны налогоплательщиков; улучшение разъяснительной работы по применению законодательства о налогах и сборах; расширение сферы предоставляемых информационных услуг гражданам и юридическим лицам (Таблица 13).

На достижение этих результатов будет направлена регулятивная деятельность Министерства в рамках решения данной задачи.

Административные функции по решению данной задачи находятся в компетенции Федеральной налоговой службы.


Таблица 12. Основные характеристики решения Задачи 3.2. «Обеспечение экономически обоснованной налоговой нагрузки»

Конечный результат

Стабильность налоговой нагрузки на экономику (при постоянных ценах на нефть)

Оптимизация (перераспределение) налоговой нагрузки

Непосредственный результат

Регулирование

Администрирование

Стабильность налогового законодательства

Предсказуемость и открытость подготовки предложений по совершенствованию налогового законодательства

Основные направления налоговой политики скоординированы с долгосрочными прогнозами основных параметров бюджетной системы и одобрены Правительством РФ

Деятельность

Подготовка проектов федеральных законов и нормативных правовых актов Правительства РФ по вопросам налоговой политики и налогового администрирования

Подготовка и принятие нормативных правовых актов Минфина России по вопросам налоговой политики и налогового администрирования

Подготовка основных направлений налоговой политики Российской Федерации

Анализ и прогнозирование влияния налоговой нагрузки на функционирование отраслей экономики


Таблица 13. Основные характеристики решения Задачи 3.3. «Снижение издержек бизнеса, связанных с налоговым администрированием и неопределенностью трактовки налогового законодательства»

Конечный результат

Рост доли налогоплательщиков, удовлетворительно оценивающих налоговое регулирование и администрирование, к 2012 году на 5 %

Непосредственный результат

Регулирование

Администрирование

Налоговые органы не воспринимаются налогоплательщиками как препятствие для развития бизнеса

Увеличение доли жалоб по налоговым спорам, рассмотренных в досудебном порядке (вышестоящими налоговыми органами), в общем числе заявлений по налоговым спорам, предъявленных к налоговым органам в 2010 г. 165 %

Увеличение доли налогоплательщиков, имеющих возможность доступа по каналам связи и через Интернет к персонифицированной информации о состоянии расчетов с бюджетом, к 2013 году до 47 %

Деятельность

Разработка регламентов действий налоговых органов

Разграничение правомерной практики налоговой оптимизации от случаев противоправного уклонения от уплаты налогов

Информирование налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах

Предоставление форм налоговой отчетности и разъяснение порядка их заполнения

Проведение внутреннего аудита налоговых органов

Выработка единой правоприменительной практики налоговых органов

Развитие системы электронного взаимодействия между налоговыми органами и налогоплательщиками

Обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан

Принятие решений о возврате сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов