Совершенствование механизмов управления государственным долгом

Задача 5.2. Сокращение стоимости обслуживания и совершенствование механизмов управления государственным долгом

В предшествующий период консервативная политика заимствований и улучшение экономической ситуации привели к существенному сокращению процентной нагрузки на бюджет и снижению стоимости обслуживания новых займов.

Результатом решения данной задачи в 2010 году является экономически обоснованная стоимость обслуживания государственного долга Российской Федерации, которая, по оценкам, не превысит 2,1 % от расходов федерального бюджета (Таблица 21).

Регулятивная деятельность Минфина России обеспечивает следование принципам ответственного управления общественными финансами в части регулирования долговой нагрузки. Для этого Минфин России осуществляет разработку и экспертизу нормативных правовых актов, регламентирующих операции в части государственных долговых обязательств Российской Федерации.

В рамках функции администрирования Минфин России осуществляет управление государственным долгом Российской Федерации, включая ведение Государственной долговой книги Российской Федерации, разработку программ государственных внутренних и внешних заимствований Российской Федерации, программ государственных гарантий в валюте Российской Федерации и в иностранной валюте, а также осуществляет ряд иных процедур (бюджетных, финансовых, учетных, организационных и т.д.), направленных на эффективное регулирование государственного долга Российской Федерации и снижение влияния долговой нагрузки на экономику страны. Важным направлением совершенствования системы управления государственным долгом Российской Федерации является переход к современным методам активного управления долговыми обязательствами для минимизации стоимости обслуживания и сопряженных с ним рисков, для проведения эффективной государственной долговой политики и совершенствование долговых инструментов Российской Федерации.


Таблица 21. Основные характеристики решения Задачи 5.2. «Сокращение стоимости обслуживания и совершенствование механизмов управления государственным долгом»

Конечный результат

Расходы на обслуживание долга в 2010 году не превышают 2,1 % от расходов федерального бюджета

Непосредственный результат

Регулирование

Администрирование

Соблюдение принципов 2.1., 2.2. и 2.3. ответственного управления общественными финансами (в части прогнозирования долговой нагрузки):

2.1. Прогнозирование основных бюджетных параметров (в том числе долговой нагрузки) на средне - и долгосрочную перспективу в рамках единой макроэкономической и денежно-кредитной политики

2.2. Реалистичность и надежность экономических прогнозов (в том числе уровня доходов и долговой нагрузки) и предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования

2.3. Наличие и соблюдение при выработке средне- и долгосрочной бюджетной политики критериев (показателей) реалистичности и устойчивости бюджетов, а также приемлемости (допустимости) налоговой и долговой нагрузки

Отчет о состоянии государственного долга Российской Федерации представлен Правительством Российской Федерации в рамках годового отчета об исполнении федерального бюджета и утвержден Государственной Думой ФС РФ

Выполнение программ государственных внешних и государственных внутренних заимствований Российской Федерации

Деятельность

Разработка нормативных правовых актов в рамках реализации положений Бюджетного кодекса Российской Федерации в части государственных гарантий

Экспертиза проектов нормативных правовых актов, предусматривающих внешние или внутренние заимствования в части оптимизации расходов на обслуживание займов

Ведение Государственной долговой книги Российской Федерации

Подготовка программ государственных внешних и внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период

Подготовка программ государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте и валюте Российской Федерации

Погашение (в том числе досрочное) государственного долга Российской Федерации и осуществление выплат доходов по государственным долговым обязательствам в виде процентов по ним