Исполнение социальных обязательств государства
Задача 6.3. Укрепление финансовой базы исполнения социальных обязательств государства на основе накопления и инвестирования средств
Накопление и инвестирование средств для формирования финансовой базы исполнения социальных обязательств является одним из механизмов обеспечения надежности финансовой системы Российской Федерации. Значение данного механизма повышается в связи с изменением демографической ситуации и снижением доли трудоспособного населения России в ближайшие
10 лет. Накопление и инвестирование средств применяется в целях формирования источника финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии и обеспечения военнослужащих постоянным жильем.
Общим для всех этих систем являются:
- прямо установленные законодательством принципы формирования и инвестирования;
- назначение формируемых средств на обеспечение будущих обязательств, гарантированных государством и имеющих социальную направленность.
Средства указанных накопительных систем формируют новый тип финансового ресурса, характеризующегося, с одной стороны, гарантированным объемом средств и долгосрочным характером их инвестирования, а с другой стороны – требованием минимизации рисков, связанных с государственными гарантиями исполнения обязательств за счет этих средств.
Конечными результатами решения данной задачи должно стать повышение уровня пенсионного обеспечения в Российской Федерации (Таблица 26), формирование необходимой ресурсной базы для обеспечения военнослужащих-участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих постоянным жильем.
Регулятивная функция Минфина России состоит в разработке и экспертизе нормативных правовых актов в области накопительного компонента обязательного пенсионного страхования и накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и осуществляется совместно с рядом органов государственной власти (Минэкономразвития России, Минздравсоцразвития России, Минобороны России, Федеральной службой по финансовым рынкам), ответственных за развитие указанных накопительных систем.
Функция администрирования Минфина России заключается в участии в деятельности Общественного совета по инвестированию средств пенсионных накоплений и проведении анализа реализации государственной политики в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений.