Отсутствие механизма учета и контроля объемов перевозок в натуральном и стоимостном выражениях, выполняемых индивидуальными
предпринимателями, не только приводит к большим потерям для государственного
бюджета, но и не позволяет получить достоверную информацию о выполненных
объемах перевозок. Такая ситуация в транспортной статистике напоминают часы без
стрелок. Часы идут - а время не показывают.
Важной особенностью первичных документов была привязка их к системам расчетов с клиентурой и оплаты труда водителей. Ранее действовали
в основном две формы таких расчетов - сдельная и почасовая. Причем сдельная
система учета работы автомобилей составляла 85-90 % от объемов перевозок,
остальные - почасовая. В настоящее время, по данным обследования, приведенным НИИАТом,
сдельная оплата труда составляет только 10-15 %. По остальным перевозкам
применяется система покилометровой, поденной оплаты, а также договорные системы
расчетов, в том числе бартерных, при которых не учитывается ни масса груза, ни
количество ездок.
Существующая система организации перевозок привела к тому, что изменяются отношения между заказчиками и исполнителями перевозок.
Огромное число заказчиков перевозок не являются ни грузоотправителями, ни
грузополучателями. Заказчик-плательщик заказывает автомобиль и определяет,
откуда и куда перевезти груз, но это не его груз, и пункты погрузки и разгрузки
к нему никакого отношения не имеют.
В январе 1999 г. на учредительной конференции был создан Российский автотранспортный союз. Главной целью этого союза является
создание единых правил игры на автотранспортном рынке России, а главными
задачами - представление, защита и обеспечение реализации интересов
автотранспортных предприятий всех форм собственности и индивидуальных
предпринимателей, других владельцев автомобилей, осуществляющих перевозки на
коммерческой основе, во всех заинтересованных структурах и на всех уровнях
государственной власти путем участия в формировании законодательной и
нормативной базы, равных и благоприятных экономических условий автотранспортной
деятельности, а также в процессах регулирования социально-трудовых отношений в
рамках института социального партнерства.
На территориальных уровнях автопредприниматели должны объединяться в региональные ассоциации, которые являются основой
автотранспортного союза.
Автотранспортная ассоциация в регионе создается с целью наличия единого регулирующего и координирующего органа. Ассоциация
создается на добровольных началах и призвана защищать интересы участников.
Ассоциация должна представлять и отстаивать интересы ее участников на всех
уровнях, выступать с законодательной инициативой и в то же время не быть контролирующим
и вышестоящим органом. Защита интересов автотранспортных предприятий с одной
стороны осуществляется перед государственными органами власти, а с другой -
перед профсоюзами. Перед государственными органами власти автопредприятия
выступают как субъекты предпринимательской деятельности, а перед профсоюзами -
как работодатели. Ассоциация является некоммерческой организацией, т. е. она не
занимается предпринимательской деятельностью с целью распределения прибыли
между учредителями.
Содержание аппарата ассоциации осуществляется за счет членских взносов и платных услуг, оказываемых ею. (По опыту зарубежных
ассоциаций, 20 % бюджета ассоциации формируется за счет взносов, остальное она
зарабатывает сама.) Доходная и расходная части бюджета должны быть прозрачными,
т. е. должны быть доступны каждому участнику ассоциации.