Рис. 2.4.2. Численность государственных служащий Японии (тыс. человек)
Одной из характерных особенностей приема на ГС является использование классической системы пожизненного найма на государственных
служащих, т.е. на госслужбе работают до предельного возраста (как правило, это
60 лет, для некоторых госслужащих - 63-65 лет, преподавателей вузов - 63 года,
причем нет различий предельного возраста для мужчин и женщин). Для особых
государственных служащих нет предельного возраста. До 90-х годов в Японии не
было предельного возраста по отношению ко всем категориям и группам
государственных служащих. Сейчас действует специальный Закон о предельном
возрасте. В Японии считают, что такой шаг очень важен с точки зрения
планирования набора на ГС и расчета реальных потребностей в персонале, а также
обновления микроклимата, атмосферы на службе.
Несколько пояснений по организации найма тех, кто претендует стать. государственным служащим. Работать на ГС в Японии очень
почетно и престижно. Поэтому поступить туда не просто. Вступительный конкурс
достигает от 10 до 100 человек на одно место. Цель вступительного экзамена -
проверить, сможет ли человек выполнять функции госслужащего. Для сдающих
экзамен есть возрастной ценз - 18-28 лет. Кроме экзамена способом назначения на
ГС является отбор кадров. Он распространяется на учителей, медиков, водителей
транспорта, техперсонал и прочие профессии. При отборе проводятся
собеседование, тесты, заполняются анкеты. Врачи, учителя и т.д., работающие в
частных организациях, не являются государственными служащими. Критерий прост -
госслужащий тот, чья деятельность осуществляется за счет налогоплательщиков.
Все эти тонкости, как уже отмечалось, конкретизируются в Законе о
государственной службе.
Для того, чтобы поступить на госслужбу соответствующего уровня через вступительный экзамен (конкурс) или систему
отбора требуется: а) диплом о высшем образовании; б) подтверждение
образовательного учреждения о том, что этот человек действительно закончил его
и имеет право поступить на ГС;
в) пройти конкурс. Подтверждение образовательного учреждения - не формальное условие, оно служит надежной блокировкой от
проникновения на госслужбу случайных лиц (например, что особенно распространено
в условиях России в последнее время, купивших диплом о высшем образовании и
т.п.).