Сущность и цели государственной политики занятости
В современную эпоху занятость стала одной из острых социально-экономических проблем, волнующих и государство, и общество, и
отдельных людей. И с каждым новым десятилетием ее острота не только не
ослабевает, но, наоборот, все более нарастает. Одни государства решают эту
проблему более или менее успешно, другие же испытывают в ее решении
значительные трудности. Чем больше людей занято общественно полезной и
эффективной работой, тем больше в стране валовой внутренний продукт (при прочих
равных условиях). Наличие высокой и растущей безработицы не позволяет
произвести потенциально возможный ВВП (выпуск продукции при полной и
эффективной занятости), что создает значительные трудности для государства в
решении социальных проблем. В особенно тяжелом положении оказываются лица,
длительное время не работающие и не имеющие источников существования, кроме
пособий, выделяемых в соответствии с теми или иными государственными
программами. Это толкает их на поиск жизненных средств незаконным способом,
усиливает криминальную ситуацию и другие негативные явления в обществе.
Обеспечение занятости всего трудоспособного населения является одной из важных задач любого государства и Правительства. Для решения
этой задачи государство принимает соответствующий закон о занятости и разрабатывает
комплекс мер, содействующих его реализации, иначе говоря, проводит определенную
политику занятости.
Занятость - это понятие, которое имеет много значений, включает разные виды деятельности. Под занятостью понимают занятие полезным
делом, учебой, работой, уходом за детьми, военную службу и т.д. Как
экономическая категория, она представляет собой совокупность отношений по
поводу участия населения в трудовой деятельности, выражающая меру его включения
в труд, степень удовлетворения общественных потребностей в работниках и личных
потребностей, личных интересов в оплачиваемых рабочих местах, в получении
дохода.
В обеспечении полной, продуктивной и эффективной занятости, дающей возможность получать достойную заработную плату, достаточную
для жизни и развития работника и членов его семьи, заключается суть политики
занятости. Достижение и поддержание такой занятости является целью
политики занятости. Но целью такой политики является не просто сохранение
общего уровня полной занятости, а решение экономических и социальных задач,
прежде всего повышение уровня жизни, создание условий для развития человека,
включая создание и совершенствование системы непрерывного образования (начиная
с подготовки детей и подростков и кончая переподготовкой, повышением
квалификации работников в течении всей жизни через определенные промежутки
времени).
Политика занятости должна формироваться с учетом возможности трудиться разных категорий населения. Более пристальное внимание
следует уделять группе риска, т.е. занятости женщин, молодежи, инвалидов и
т.д., стабильности получения ими доходов, исключению дискриминации в этих
вопросах. Последнее относится также к мигрантам, людям иной расы, цвета кожи,
религии, политических взглядов и социального происхождения, Поэтому такую
политику, как относительно самостоятельную можно осуществлять только при тесном
взаимодействии, координации экономической и социальной политики по обеспечению
полной, продуктивной и свободно избираемой занятости. Но последняя должна быть
и эффективной. Все виды политики взаимосвязаны между собой, оказывают
воздействие друг на друга. Схематически это можно показать в виде следующего
рисунка.