1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Это привело к спаду производства сырья и продовольствия, сокращению посевных площадей зерновых и других культур, поголовья
скота, усилению неэквивалентного обмена в народнохозяйственном комплексе,
ухудшению финансового положения товаропроизводителей в сельском хозяйстве и
пищевой Промышленности, снижению их платежеспособности и увеличению
задолженности по банковским кредитам, формированию Нецивилизованных
продовольственных рынков и другим негативным последствиям.
Неплатежеспособность сельскохозяйственных предприятий вызвала кризис в ресурсопроизводящих отраслях — сельскохозяйственном
машиностроении, производстве минеральных удобрений и других. Количество
тракторов в сельском хозяйстве сократились с 1052 тыс. в 1995 г. до 860 тыс. в
1998 г., грузовых автомобилей — с 670 до 530 тыс., сеялок — в 20 раз, культиваторов
— в 4 раза, зерноуборочных комбайнов — в 7 раз. В результате за последние три
года в сельскохозяйственных предприятиях количество основных видов техники
уменьшилось на 20 процентов. Снижается плодородие земель. Объем внесения органических
удобрений в 1998 г. по сравнению с уровнем 1986— 11^1990 гг. сократился в 2,6
раза, минеральных — в 4,1, известкования и фосфоритования почв — в 1,9,
гипсование в 1997— Д998 гг. не проводилось вообще, противоэрозионных и
лесозащитных мероприятий — в 1,5 раза. Вдвое уменьшился объем работ по рекультивации
земель, культуртехнические работы сократились в 5 :раз, объемы осушения — в
5,3, орошения — в 12,5, реконструкции мелиоративных систем — в 6 раз.
Из всего этого был сделан вывод о необходимости разработки, утверждения и выполнения широкомасштабной программы, которая
содержала бы комплекс мер для осуществления стратегии аграрных и земельных
преобразований, направленных на преодоление кризиса в агропромышленном комплексе,
создание условий для эффективного функционирования сельскохозяйственных
предприятий различных форм собственности и хозяйствования.
Наконец, Указом Президента РФ от 16 апреля 1996 г. № 565 «О мерах по стабилизации экономического положения и развитию реформ в
агропромышленном комплексе» в качестве одного из основных направлений
государственной политики в реформировании было объявлено о развитии
кооперативных отношений в агропромышленном комплексе как о наиболее приоритетном
направлении аграрной реформы, в том числе о поддержке создания
сельскохозяйственными товаропроизводителями производственных, перерабатывающих,
снабженческо-сбытовых, агросервисных, кредитных, страховых и других видов кооперативов.
Таким образом, за семь лет, прошедших с начала аграрной реформы, в государственной политике в этой области можно выделить
следующие периоды:
• первый этап — 1991—1993 гг. — курс на реорганизацию всех ранее существовавших сельскохозяйственных предприятий посредством разукрупнения, изменения
организационно-правовой
формы и перевода на рыночные принципы выбора типа производства, организации
хозяйственных связей и реализационных цен;
* второй этап — 1994—1995 гг. — продолжение реорганизации сельского хозяйства страны за пределами сроков, первоначально
определенных как граничные для аграрной реформы. Несмотря на то, что именно в
этот период была разработана и частично осуществлена широкомасштабная программа
аграрной реформы, именно этот этап характеризуется ослаблением
государственного регулирования процесса реформирования аграрного сектора, в
результате чего трудовыми коллективами и руководителями на местах в качестве
наиболее перспективного пути организации было выбрано использование
традиционных методов обобществления труда в виде производственных
сельскохозяйственных кооперативов. Этот же этап характеризуется наибольшей
активностью процесса организации фермерских хозяйств. Для того чтобы реально
оценить эффективность этой, сравнительно новой для российских условий, формы
организации производства, необходимы время, оценка результатов работы тех
хозяйств, которые объявили себя фермерскими, а также тщательный анализ
территориального распределения различных видов предприятий и фермерских
хозяйств;