Основные направления и принципы государственного регулирования товарного обращения

Система товарного обращения, как и другие отрасли современной экономики, развивается на основе взаимодействия двух начал, в соответствии с которыми различают два типа ее регулирования:
рыночное и нерыночное, последнее включает государственное и негосударственное регулирование (рис. 2.1).

Рис. 2.1. Типы регулирования товарного обращения
 
Рыночный тип регулирования эпохи свободной конкуренции основывался на деятельности единоличных предпринимателей в условиях неограниченной конкуренции множества небольших предприятий. Саморегулирование единоличных предпринимателей осуществлялось без вмешательства государства (не считая того, что князь или царь брали подать, чеканили монету и др.). Саморегули­рование на основе законов свободного рынка («невидимой руки», по выражению Адама Смита) — величайшее достижение рыночной системы. Однако по мере концентрации и централизации капитала свободная конкуренция сменялась монополией, которая, как из­вестно, подрывает свободную конкуренцию на рынке. Поэтому чтобы обеспечить необходимый уровень конкуренции на рынке, смягчить негативные последствия его стихийного саморегулирования с конца XIX в. и особенно после кризиса 1929-1933 гг. активно применяются методы нерыночного регулирования экономического деятельности.
Государственное регулирование представляет собой совокупность принципов и методов воздействия государственных и муниципальных органов власти на организацию и экономику отраслей товарного обращения в целях решения задач экономического и социального развития страны и ее отдельных регионов. Оно осуществляется по следующим основным направлениям:
1) разработка мер, направленных на обеспечение здоровой кон­куренции;
2) государственное регулирование в областях, где отсутствует конкуренция;
3) разработка и осуществление государственной политики пе­рераспределения доходов.
Разработка мер, направленных на обеспечение здоровой конку­ренции базируется на следующих принципах:
• взаимодействие рыночной конкуренции и государственного регулирования рынка;
• исключение прямого вмешательства государства в хозяйственную деятельность участников рынка при допущении прямого контроля государственных органов за соблюдением установ­ленных правовых норм;
• исключение негативных последствий конкуренции для эко­номики страны, когда рыночный механизм не в состоянии справиться с ними;
• воздействие на результаты взаимодействия партнеров на рынке в виде ущерба или выгоды для третьей стороны, которая не участвует в рыночных отношениях и интересы которой не учитываются при формировании цен. Эти принципы формировались в процессе более чем векового развития государственного регулирования рыночных отношений в развитых странах. Применительно к отечественной экономике вопрос заключается, прежде всего, в обосновании необходимого соотношения между рыночным самофинансированием и государст­венным регулированием с учетом конкретных условий организации товарного обращения. В тех областях, где конкуренция отсутствует или нецелесообразна, государственное регулирование становится единственным инструментом организации хозяйственной деятель­ности. Например, в современных условиях особо острой стала про­блема охраны окружающей среды. Применительно к отраслям товарного обращения, пищевой промышленности и транспорта она связана, например, с применением в промышленных и бытовых холодильниках запрещенных с 2000 г. Всемирной организацией здравоохранения взрывоопасных и озоноразрушающих фреонов.