3) в предоставлении возможности выбора одного из вариантов должного поведения (например, выбрать один из видов пенсионного
обеспечения);
4) в предоставлении возможности действовать по своему усмотрению, т.е. совершать или не совершать предусмотренные нормой действия
(например, право гражданина на обжалование нарушения его прав на социальную
защиту со стороны государства).
В системе социально-правовой защиты населения можно выделить:
общую часть, включающую: нормы, характеризующие понятие, предмет, метод, функции и принципы социальной защиты населения; нормы,
связанные с процессом и механизмом правового регулирования отношений в сфере социальной
защиты населения; нормы, определяющие сущность правоотношений, содержание,
стандарты (объемы) и гарантии социальной защиты. Важнейшее место в общей части
занимают нормы, отражающие основные положения социальной политики государства;
особенную часть, включающую: нормы, составляющие институты социальной защиты населения (защиты трудовых прав граждан,
медицинского обслуживания, социального обслуживания, социального обеспечения,
обязательного социального страхования, обязательного государственного страхования
и пенсионного обеспечения); правовой статус и функции государственных органов и
служб социальной защиты населения, структур органов местного самоуправления, а
также общественных объединений граждан; нормы, определяющие порядок и условия
организации и осуществления социальной защиты; нормы, характеризующие правовое
положение благотворительных организаций. К сожалению, в настоящее время
отсутствует единый нормативный правовой акт (основы законодательства или
кодекс) в сфере социально-правовой защиты населения.
В последние годы одним из направлений законотворческой деятельности стала формулировка принципов правового регулирования социальной
защиты населения. Из теории права известно, что принципы права — это основные
исходные положения, определяющие цели правового регулирования, дающие ему общее
направление, предопределяющие основные тенденции регулирования общественных
отношений. Правовые принципы существуют объективно, они реально заложены в
праве. По сфере действия эти принципы принято классифицировать на:
1) общеправовые, свойственные всем отраслям права;
2) межотраслевые, отражающие общие черты нескольких отраслей;
3) отраслевые, характеризующие специфику конкретной отрасли;
4) внутриотраслевые, касающиеся отдельных институтов.
Соблюдение принципов права обеспечивает единообразие развития и функционирования правовой системы.
К отраслевым принципам социального права относятся: всеобщность; финансирование за счет обязательных страховых взносов, а также за
счет государственного бюджета; дифференциация оснований предоставления
социальных выплат и услуг в зависимости от условий труда (вредные, тяжелые и
пр.), природно-климатической зоны, прожиточного уровня в регионе,
продолжительности трудового (страхового) стажа, причин нуждаемости и других
факторов; универсальность и комплексность, т.е. гарантированность социальной
защиты при наступлении всех социально значимых обстоятельств (страховых
случаев), установленных законом, и возможность одновременного получения
нескольких видов обеспечения (выплат, услуг, льгот) в целях обеспечения
потребностей граждан. [9] Например, принцип защиты граждан от безработицы и их
материальное обеспечение при наступлении нетрудоспособности и по достижении
определенного возраста состоит в том, что государство берет на себя обязательства
перед обществом заботиться о сохранении существующих и создании новых рабочих
мест, осуществлять мероприятия по обучению граждан новым профессиям,
ограничивать власть работодателя по увольнению работников и в судебном порядке
восстанавливать на работе необоснованно уволенных, обеспечивать осуществление
денежных выплат лицам, временно не имеющим работы (выходное пособие, пособие по
безработице), а также выплат тем, кто в силу возраста либо состояния здоровья
не имеет возможности трудиться.