Социальная защита населения в Удмуртии
Государственная политика в области социальной защиты населения в рамках реализации Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005–2009 годы была направлена на последовательное повышение уровня жизни населения, адресное предоставление мер социальной поддержки, обеспечение выполнения социально ориентированных законов и иных нормативных правовых актов, в основе которых лежат вопросы улучшения качества социального обслуживания, забота о тех, кто оказался в трудной жизненной ситуации.
В Удмуртской Республике проживает 392 тысячи пенсионеров и более 270 тысяч семей с несовершеннолетними детьми, из них 46% нуждаются в социальной поддержке государства. На органы социальной защиты возложена работа по организации социальной поддержки семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, которая включает в себя: выплату государственных пособий; предоставление различных видов социальных услуг; организацию отдыха и оздоровление детей.
Расходы на социальную защиту населения Удмуртской Республики за период с 2005 по 2009 год составили: в 2005 году – 1748,2 млн. рублей; в 2006 году – 2003,3 млн. рублей; в 2007 году – 2257,6 млн. рублей; в 2008 году – 2544,6 млн. рублей; в 2009 году – 3381,1 млн. рублей.
Всего органы социальной защиты населения выплачивают 33 вида различных пособий и компенсационных выплат:
| Показатель | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Количество пособий и выплат | 25 | 27 | 29 | 32 | 33 |
| Количество получателей, тыс. чел. | 382,1 | 361,5 | 360,4 | 347,3 | 345,9 |
В настоящее время осуществляется выплата пособий и компенсаций 140 тыс. гражданам, имеющим детей, на сумму более 600 млн. рублей в год.
В республике сохранена дополнительная мера социальной поддержки малообеспеченных безработных беременных женщин. Им назначается единовременное пособие за период отпуска по беременности и родам в сумме 4000 рублей на каждого получателя. Ежегодно это пособие получает 3,5 тыс. человек.
В соответствии с федеральными законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предоставляются льготы по оплате услуг связи, проезду на общественном транспорте, обеспечению транспортными средствами, оплате жилищно-коммунальных услуг, санаторно-курортному обслуживанию.
С 01 января 2005 года вступил в действие Федеральный закон от 22 августа 2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с которым из федерального бюджета ежемесячные денежные выплаты, набор социальных услуг («социальный пакет») и меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг получают:
3900 инвалидов и участников Великой Отечественной войны;
12138 ветеранов боевых действий;
2454 граждан, подвергшихся радиационному воздействию;
111,6 тыс. инвалидов и детей-инвалидов.
В соответствии с Законом Удмуртской Республики от 23 декабря 2004 года №89-РЗ «Об адресной социальной защите населения в Удмуртской Республике» ежемесячные денежные выплаты и меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг получают:
108,1 тыс. ветеранов труда;
28,9 тыс. тружеников тыла;
1,9 тыс. граждан, пострадавших от политических репрессий.
Для повышения уровня доходов малоимущих граждан органами социальной защиты населения предоставляется денежная и натуральная адресная социальная помощь. В период с 2005 по 2009 год на эти цели было направлено 53,0 млн. рублей, что позволило оказать материальную помощь 634,7 тыс. малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.
В каждом муниципальном образовании функционируют центры социального обслуживания населения, при которых действуют более 200 структурных подразделений (обслуживания на дому, срочного социального обслуживания, дневного пребывания, временного проживания, специальные жилые дома и др.). Данными учреждениями ежегодно в соответствии с Перечнем гарантированных социальных услуг, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания, утверждённым постановлением Правительства Удмуртской Республики от 11 апреля 2005 года №53, предоставляются услуги более 250 тыс. гражданам пожилого возраста и инвалидам.
Сформирован и поддерживается в актуальном состоянии региональный регистр лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки (ветераны труда, труженики тыла, реабилитированные лица и лица, пострадавшие от политических репрессий), утверждённый постановлением Правительства Удмуртской Республики от 24 декабря 2004 года №155 «Положение о порядке и условиях предоставления ветеранам труда, лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, лицам, награждённым орденами и медалями за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, ежемесячной денежной выплаты». По состоянию на 01 мая 2009 года в регистр включено 138123 гражданина.
За истекший период за счёт средств, выделенных в рамках подпрограммы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» республиканской целевой программы «Дети Удмуртии» (2004–2008 годы), оборудованы приюты в Завьяловском, Кизнерском и Якшур-Бодьинском районах, отделения профилактики безнадзорности в Киясовском и Сюмсинском районах. Введены в эксплуатацию 22 места в Республиканском реабилитационном центре для несовершеннолетних. В результате проведённых мероприятий удалось расширить сеть специализированных учреждений на 88 мест.
В рамках подпрограммы «Дети-инвалиды» республиканской целевой программы «Дети Удмуртии» (2004–2008 годы) оказана материальная помощь 936 семьям на лечение детей-инвалидов за пределами республики. В 34 учреждениях и подразделениях социального обслуживания по работе с семьёй и детьми приобретено оборудование для социально-медицинской реабилитации детей-инвалидов. Более 600 детей-инвалидов обучены народным промыслам, проведены трудовые пробы для 200 детей-инвалидов.
Объём средств, направленных за 4 прошедших года органами социальной защиты на круглогодичное оздоровление детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, детей-инвалидов, составил 69,0 млн. рублей, оздоровлено более 19 тыс. детей.
В 2008 году 100 ветеранов и инвалидов получили безвозмездные субсидии на приобретение жилья. В настоящее время в очереди на улучшение жилищных условий состоит 2572 человека, в том числе 258 инвалидов и участников войны, которые будут обеспечены жильём до 2010 года. На эти цели из федерального бюджета будут направлены 181,4 млн. рублей.
В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2008 года №685 «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов» за период 2005–2009 годы обеспечено автомобилями 189 инвалидов, взамен автотранспортного средства получили денежную компенсацию в размере 100 тыс. рублей 605 инвалидов.
В целях улучшения условий проживания и социального обслуживания престарелых граждан, инвалидов и детей-инвалидов, повышения их защищённости и обеспечения безопасности во всех подведомственных учреждениях проводился капитальный и текущий ремонт спальных корпусов, медицинских кабинетов, вспомогательных помещений и объектов жизнеобеспечения, ограждение территории.
Всего на развитие и укрепление материально-технической базы отрасли за эти годы направлено 367,6 млн. рублей.
Введено в эксплуатацию 24 объекта социальной защиты населения, в том числе:
16 специальных жилых домов на 320 мест;
4 муниципальных учреждения социального обслуживания;
4 объекта социальной и инженерной инфраструктуры в учреждениях социального обслуживания.
С 2001 года ведётся строительство Ижевского протезно-ортопедического предприятия, на эти цели из федерального бюджета получено 119,5 млн. рублей. Ввод объекта в эксплуатацию планируется в 2010 году.