Стратегия развития здравоохранения в Удмуртии

Целями государственной политики в Удмуртской Республике в сфере здравоохранения являются: улучшение состояния здоровья населения на основе обеспечения доступности и качества медицинской и лекарственной помощи в соответствии с федеральными стандартами и ресурсами отрасли; совершенствование профилактики и формирование мотивации к здоровому образу жизни; увеличение продолжительности жизни населения; сохранение санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Удмуртской Республики.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

повышение качества предоставляемых медицинских услуг на основе федеральных стандартов;

приоритетное решение вопросов организации охраны здоровья матери и ребёнка, профилактика и снижение детской и подростковой заболеваемости, инвалидности и смертности, обеспечение безопасного материнства и рождения здоровых детей;

снижение смертности населения в трудоспособном возрасте и как результат – увеличение продолжительности жизни населения Удмуртской Республики;

разработка и реализация республиканских целевых программ по актуальным направлениям развития здравоохранения и укрепления здоровья населения, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

обеспечение профилактической направленности охраны здоровья населения республики, развитие первичной медико-санитарной помощи и высокотехнологичной медицинской помощи;

обеспечение населения Удмуртской Республики полной информацией об объёмах бесплатной медицинской помощи, гарантированной государством, и платной медицинской помощи;

реструктуризация сети медицинских учреждений и оптимизация бюджетных расходов на их содержание;

стимулирование привлечения внебюджетных инвестиций в развитие отрасли;

последовательное укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения и оснащение их медицинской техникой, санитарным автотранспортом;

повышение социальной защиты медицинских и фармацевтических работников, защиты прав пациентов.

Исходя из социальной значимости проводимых в здравоохранении преобразований, необходимо продолжить совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы:

перехода к преимущественно страховой форме мобилизации финансовых средств, а также подушевому принципу финансирования здравоохранения;

сбалансированности объёмов государственных гарантий, в части предоставления населению бесплатной медицинской помощи и лекарственного обеспечения с финансовыми ресурсами республики;

защиты прав пациентов, социальной защиты медицинских и фармацевтических работников;

совершенствования нормативной правовой базы обязательного и добровольного медицинского страхования, частной медицинской практики, оказания платных медицинских услуг населению Удмуртской Республики;

хозяйственной самостоятельности медицинских учреждений и расширения спектра организационно-правовых форм медицинских организаций и аптечных предприятий, развития негосударственного сектора здравоохранения;

координации деятельности органов исполнительной власти, местного самоуправления и субъектов медицинского страхования при повышении ответственности за реализацию государственной политики в области охраны здоровья населения.

Реализация обозначенных задач будет осуществляться с помощью следующих мер.

В области государственных гарантий по предоставлению качественной бесплатной медицинской помощи предусматривается:

ежегодное и своевременное утверждение Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации  бесплатной медицинской помощи на территории Удмуртской Республики;

обеспечение сбалансированности объёмов государственных гарантий в части предоставления населению бесплатной медицинской и лекарственной помощи с финансовыми ресурсами республики;

увеличение размера страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения до рекомендуемого в РФ;

переход к подушевому финансированию Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на территории Удмуртской Республики;

информирование граждан через средства массовой информации об объёмах бесплатной медицинской помощи, гарантируемых государством за счёт средств бюджета всех уровней и обязательного медицинского страхования, и о правах пациентов при получении медицинской помощи.

В области профилактической направленности охраны здоровья предусматривается:

проведение лечебно-оздоровительных, санитарно-просветительных и других профилактических мероприятий с использованием системы прогнозирования состояния здоровья на основе значимых факторов риска развития заболеваний;

проведение в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» дополнительной диспансеризации работающих граждан, пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также диспансерное наблюдение отдельных категорий прикрепленного населения в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на территории Удмуртской Республики;

внедрение в профилактику технологий, способствующих охране здоровья матери и ребёнка;

обеспечение межведомственного взаимодействия по совершенствованию медико-гигиенического образования детей и подростков для формирования здорового образа жизни;

дальнейшее развитие профилактической помощи детскому населению с внедрением современных медико-профилактических технологий;

организация школ здоровья для детей и подростков по основным факторам риска нарушений здоровья;

поддержка грудного вскармливания и обеспечение сбалансированного питания детей раннего возраста;

совершенствование организации питания детей в организованных коллективах;

внедрение в практику новых форм и методов обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора, гигиенической и эпидемиологической экспертизы, экспертизы качества лекарственных средств, мониторинга здоровья, медико-санитарного образования населения;

пропаганда здорового образа жизни и формирование личной ответственности за состояние своего здоровья.

В области повышения качества медицинской помощи, приоритетных направлений охраны здоровья населения предусматривается:

развитие первичной медико-санитарной помощи на базе муниципального здравоохранения, перераспределение части объёмов медицинской помощи из стационарного в амбулаторное звено за счёт проводимой реструктуризации сети и сокращения круглосуточных стационарных коек;

реализация республиканских целевых программ: демографического развития Удмуртской Республики на 2008–2010 годы; «Дети Удмуртии» (2009–2012 годы)»; «Старшее поколение» на 2010–2011 годы; «Туберкулёз» на 2010–2015 годы; «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Удмуртской Республике на 2010–2014 годы»;

реализация ведомственных целевых программ: «Онкология» на 2010–2012 годы; «Природно-очаговые инфекции на 2010–2012 годы»; «Вакцинопрофилактика» на 2010–2012 годы»; «Предупреждение распространения в Удмуртской Республике заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), «Анти-ВИЧ/СПИД» на 2009–2011 годы»; «Сахарный диабет на 2010–2012 годы»; «Мужское здоровье в Удмуртской Республике на 2009–2011 годы»;

развитие общеврачебной практики преимущественно в сельской местности, на базе участковых больниц и врачебных амбулаторий;

совершенствование стационарно-замещающих видов медицинской помощи, преимущественно в амбулаторном звене здравоохранения;

обеспечение эффективной работы межрайонных центров специализированной медицинской помощи;

внедрение этапности оказания медицинской помощи беременным женщинам и новорождённым;

совершенствование реанимационной помощи новорождённым, обеспечивающей выхаживание детей с экстремально низкой массой тела при рождении;

развитие реабилитационной медицинской помощи детскому населению;

проведение научных исследований по наиболее значимым заболеваниям детского возраста;

внедрение федеральных стандартов диагностики и лечения пациентов как в амбулаторно-поликлинических, так и в больничных учреждениях;

продвижение современных медицинских и информационных технологий в медицинскую практику.

В области развития и укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения и оснащение современным лечебным и диагностическим оборудованием предусматривается:

дальнейшее развитие медицинских учреждений, оснащение их современным медицинским оборудованием;

улучшение учреждений родовспоможения и детства, социально значимых служб, развитие диагностической и амбулаторно-поликлинической помощи.

Перспективным направлением в плане технического дооснащения и переоснащения являются учреждения, оказывающие медицинскую помощь в области онкологии, кардиологии, кардиохирургии, сосудистой хирургии, рентгенохирургии, охраны материнства и детства и других.

Планируется переоснащение отрасли современным лечебно-диагностическим оборудованием, полная замена морально и технически устаревшего оборудования на современную высокотехнологичную медицинскую аппаратуру.

Оснащение современным лечебным и диагностическим
оборудованием учреждений здравоохранения в 2010–2014 годах

*  Объёмы финансирования уточняются ежегодно исходя из возможностей бюджетов.

Реализация задач в области здравоохранения позволит:

         создать современную материально-техническую базу лечебно-профилактических учреждений Удмуртской Республики для более качественного и своевременного оказания медицинской помощи населению;

         улучшить первичную медико-санитарную помощь и приблизить специализированную медицинскую помощь населению;

         обеспечить профилактику и раннюю диагностику заболеваний и как следствие – снизить сроки лечения больных и расходы на их стационарное лечение, улучшить медико-демографическую ситуацию и снижение смертности населения;

         улучшить работу станций скорой и неотложной медицинской помощи, сократить сроки доставки больных, повысить качество первичной медицинской помощи;

         стабилизировать и улучшить показатели качества среды обитания человека и обеспечить санитарно-эпидемиологическую безопасность и благополучие населения и как следствие – увеличение продолжительности жизни в Удмуртской Республике;

снизить смертность:

от болезней системы кровообращения – до 750 на 100 тыс. человек населения;

от внешних причин – до 120 на 100 тыс. человек населения, в том числе от транспортных травм – до 17,5 на 100 тыс. человек населения;

снизить младенческую смертность – до 8,0 на 1000 родившихся живыми;

снизить материнскую смертность – до 19,0 на 100 тыс. родившихся живыми;

увеличить среднюю продолжительность жизни больных с хронической патологией после установления заболевания до 14,7 лет;

увеличить ожидаемую продолжительность жизни до 69,3 лет.

Стратегия развития физической культуры, спорта и туризма в Удмуртской Республике