Стратегия развития потребительского рынка Удмуртии

Целью развития потребительского рынка является решение комплекса задач, ориентированных на наиболее полное удовлетворение спроса населения на потребительские товары и услуги в широком ассортименте, по доступным ценам и в пределах территориальной доступности при гарантированном качестве и безопасности.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих  задач.
1. Проведение государственной политики и создание правовых условий для повышения социально-экономической эффективности потребительского рынка. Решение задачи предусматривает:
1) создание условий для развития конкуренции:
контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
2) совершенствование нормативной правовой базы:
подготовка предложений по внесению изменений в Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», в части предоставления полномочий субъектам Российской Федерации по введению специальных защитных мер, включающих в себя проверку качества алкогольной продукции, разработки и утверждения положения по лицензированию спиртосодержащей продукции и пива, введения лицензирования розничной продажи спиртосодержащей продукции и пива;
подготовка предложений по внесению изменений в Федеральный закон от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений  в Трудовой кодекс Российской Федерации» в части предоставления полномочий субъектам Российской Федерации по утверждению упрощённого порядка предоставления торговых мест на розничных рынках;
подготовка предложений по внесению изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части установления акцизов на спиртосодержащую продукцию и введения минимальных цен на спиртосодержащую продукцию;
подготовка предложений по внесению изменений в Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» в части направления 100 процентов доходов от акцизов на этиловый спирт и алкогольную продукцию в бюджеты субъектов Российской Федерации.
3) государственный контроль за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот алкогольной продукции, легализация теневого оборота рынка:
лицензирование и декларирование розничной продажи алкогольной продукции;
повышение эффективности работы Межведомственной комиссии по координации работы алкогольного рынка республики и Межведомственного координационного совета по потребительскому рынку республики;
совместная работа с администрациями городов и районов, контролирующими и правоохранительными органами по упорядочению торговли в торговых предприятиях республики, включая реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции;
4) содействие продвижению товаров местных товаропроизводителей на внутренний рынок Удмуртской Республики и за её пределы:

заключение соглашений о сотрудничестве: между Министерством торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики; администрациями городских округов и муниципальных районов республики; Министерством торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики и крупными торговыми сетями;
организация межрегиональных и республиканских оптовых выставок-ярмарок, расширенных продаж, дегустаций, смотров качества продукции, презентаций и др.;
организация конкурсов «Бренд Удмуртии», «Товар года», «Репутация и доверие» и др.;
работа над выполнением экономических соглашений с субъектами Российской Федерации;
участие в работе Совета потребительского рынка Уральского  региона;
содействие  созданию и развитию товаропроизводителями собственных товаропроводящих сетей;
организация и проведение мероприятий с тематикой «Сделано в Удмуртии» с целью популяризации продукции, изготовленной на территории республики.
2. Повышение качества и безопасности товаров и услуг, уровня обслуживания. Решение задачи предусматривает:
1) защиту прав потребителей, совершенствование системы обеспечения качества и безопасности товаров и услуг:
принятие мер по недопущению на потребительский рынок  республики  фальсифицированной и контрафактной продукции, организация  и проведение комплексных  проверок;
проведение семинаров, учёб, смотров качества, координация деятельности по контролю за качеством товаров и услуг, поступающих на  потребительский рынок;
разработку предложений по совершенствованию качества и безопасности товаров и услуг;
2) стимулирование высокого уровня обслуживания:
содействие внедрению новых форм обслуживания  и обновлению  материально-технической базы предприятий;
организация и проведение конкурсов профессионального мастерства для работников предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
информационное сопровождение в СМИ проводимой работы по развитию потребительского рынка;
3) повышение уровня подготовки кадров и квалификации персонала:
развитие социального партнёрства между организациями и учебными заведениями;
внедрение новых методов обучения, подготовка специалистов по актуальным специальностям, проведение семинаров, кулинарных советов, конкурсов повышения квалификации персонала;
организация защиты по присвоению высших профессиональных званий в сфере общественного питания: «Мастер-повар Удмуртской Республики»; «Мастер-кондитер Удмуртской Республики»;  «Мастер торгового сервиса Удмуртской Республики».
3. Создание и развитие сбалансированной структуры потребительского рынка:
осуществление мер по совершенствованию и упорядочению работы сети розничных рынков, а также объектов мелкорозничной торговли на территории республики;
разработка и реализация городами и районами Удмуртской Республики программ развития потребительского рынка муниципальных образований в соответствии с концепцией развития торговли Удмуртской Республики;
реализация концепции развития  рынков и торговых комплексов в Удмуртской Республике;
разработка и внедрение автоматизированной программы формирования и ведения  реестра розничных рынков Удмуртии;
обеспечение рационального размещения и перепрофилирования объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания на территории республики с учётом территориальной и ценовой доступности;
обеспечение условий для развития прогрессивных форм торгового и бытового обслуживания, общественного питания и гостиничного хозяйства;
содействие дальнейшему развитию и сохранению в условиях конкуренции торговых сетей, мультисервисных центров, приёмных пунктов по оказанию бытовых услуг.
4. Создание условий для развития потребительской кооперации как основной системы потребительского рынка на селе:
стимулирование заготовительной деятельности и увеличения собственного производства потребкооперации на основе соглашения между Правительством Удмуртской Республики и Удмуртпотребсоюзом;
поддержка инвестиционных проектов предприятий потребительской кооперации;
дальнейшее развитие торговой сети потребительской кооперации под общим названием «Радамир» с единым центром управления.
5. Содействие развитию социально ориентированного потребительского рынка. Решение задачи предусматривает:
1) защиту интересов потребителей от монопольного повышения цен и тарифов:
мониторинг остатков товаров и цен по предприятиям торговли республики, анализ потребительских цен по центрам Приволжского федерального округа;
мониторинг цен на алкогольную продукцию;
прогнозирование ценовых тенденций на потребительском рынке с учётом развития инфляционных процессов и выработка предложений по сдерживанию роста потребительских цен;
2) содействие дальнейшему развитию предприятий торговли, бытового обслуживания и общественного питания социальной направленности:
реализацию мероприятий Республиканской целевой программы «Детское и школьное питание» на 2010–2014 годы;
проведение республиканской кампании по организации школьных базаров и проведение конкурса на лучшую организацию школьного базара.
Реализация мероприятий Программы позволит создать условия для дальнейшего развития потребительского рынка, наиболее полного удовлетворения спроса населения республики на товары и услуги в широком ассортименте, по доступным ценам и в пределах территориальной доступности при гарантированном качестве и безопасности.
Ожидаемый объём розничного товарооборота в 2014 году составит 170 млрд. рублей с темпом роста в сопоставимых  ценах 104%.
Получат развитие прогрессивные формы обслуживания населения. За счёт перепрофилирования увеличится количество магазинов в формате «удобного магазина», расположенного в радиусе территориальной и пешеходной доступности населения, торговых сетей, осуществляющих продажу социально значимых продовольственных товаров с минимальной торговой наценкой, удовлетворяющих потребность малообеспеченных слоёв населения.
Меры, проводимые в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, позволят сохранить стабильный рынок алкогольной продукции и пива на территории Удмуртской Республики, что приведёт к сохранению рабочих мест на предприятиях-производителях республики и обеспечит население качественной алкогольной продукцией и пивом.
В 2010–2014 годы планируется более чем в 3 раза увеличение производства натурального вина в Удмуртской Республике и ежегодное поступление акцизных платежей от производства этилового спирта, алкогольной продукции и пива  в бюджет Удмуртской Республики в объёме более 1,5 млрд. рублей.
Поддержка местных товаропроизводителей позволит увеличить реализацию их продукции, повысить конкурентоспособность их товаров как на рынке Удмуртской Республики, так и за её пределами, чему будет способствовать участие представителей республики в работе Совета потребительского рынка Уральского региона, реализация соглашений с субъектами Российской Федерации, проведение республиканских выставок, ярмарок и других мероприятий. 
Выполнение мероприятий республиканской целевой программы «Детское и школьное питание» на 2010–2014 годы увеличит охват питанием до 91%. Увеличение финансирования до 1,479 млн. рублей позволит обеспечить учащихся из многодетных и малообеспеченных семей минимальным уровнем социального питания.
Потребительской кооперацией Удмуртской Республики на 2010–2014 годы планируется ежегодный прирост оборота розничной торговли и общественного питания на 27–30%, объёма закупок сельхозпродуктов – на 10–12%, объёма производства промышленной продукции – на 13–15%, оказания услуг населению – на 18–20%.
 
 

Прогноз основных показателей социально-экономического развития

Удмуртской Республики на 2010–2014 годы

Показатель

Ед.

изм.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.


Розничный товарооборот (во всех каналах реализации),
темп роста в фактических ценах

млн. руб.

 

%

115428

 

113,5

129636

 

112,3

143253

 

110,5

154525

 

107,9

170000

 

110,0


Оборот розничной торговли,
темп роста в фактических ценах

млн. руб.

%

107690

113,3

120583

112,0

132655

110,0

142589

107,5

156148

109,5


Оборот общественного питания,
темп роста в фактических  ценах

млн. руб.

 

%

7738

 

115,5

9053

 

117,0

10598

 

117,1

11936

 

112,6

13852

 

116,1


Объём бытовых услуг населению,
темп роста в фактических ценах

млн. руб.

 

%

2620

 

103,6

2760

 

105,3

2950

 

106,9

3250

 

110,2

3650

 

112,3


Объём гостиничных услуг населению,
темп роста в фактических ценах

млн. руб.

 

%

245

 

102,1

255

 

104,1

275

 

107,8

300

 

109,1

330

 

110,0


Объём производства алкогольной продукции,
темп роста

тыс. дал.

 

%

2290

 

101,3

2290

 

100,0

2290

 

100,0

2290

 

100,0

2290

 

100,0


Объём производства спирта,
темп роста

тыс. дал.

%

580

100,0

580

100,0

580

100,0

580

100,0

580

100,0


Объём производства пива,
темп роста

тыс. дал.

%

1130

100,4

1130

100,0

1135

100,4

1140

100,4

1140

100,0

 

Прогноз основных показателей развития

Союза потребительских обществ Удмуртской Республики

на 2010–2014 годы

Показатель

Ед. изм.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.


Розничный товарооборот торговой сети и общественного питания

млн. руб.

6200

7300

9500

13000

16250


в том числе продажа на 1 человека

руб.

15400

18100

23600

32300

40300


Заготовительный оборот

млн. руб.

700

850

1000

1100

1200


в т.ч. закупка:

тонн

 


мяса

тонн

5700

5900

6000

6050

6100


молока

тонн

17200

18000

18200

18600

19000


картофеля

тонн

8200

11000

13000

14000

15000


овощей

тонн

3330

3500

3600

3700

3800


Выплачено населению за закупленную сельхозпродукцию

млн. руб.

580

705

850

935

1050


в том числе на 1 человека

руб.

1700

2070

2500

2750

3100


Объём производства промышленной продукции

млн.руб.

940

1100

1250

1350

1500


Оказание платных услуг населению

млн.руб.

82

95

110

125

135


в т.ч. бытовых

млн.руб.

25

30

35

40

45


Повышение качества и конкурентоспособности продукции в Удмуртии