Стратегия развития потребительского рынка Удмуртии
Целью развития потребительского рынка является решение комплекса задач, ориентированных на наиболее полное удовлетворение спроса населения на потребительские товары и услуги в широком ассортименте, по доступным ценам и в пределах территориальной доступности при гарантированном качестве и безопасности.Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач.
1. Проведение государственной политики и создание правовых условий для повышения социально-экономической эффективности потребительского рынка. Решение задачи предусматривает:
1) создание условий для развития конкуренции:
контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
2) совершенствование нормативной правовой базы:
подготовка предложений по внесению изменений в Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», в части предоставления полномочий субъектам Российской Федерации по введению специальных защитных мер, включающих в себя проверку качества алкогольной продукции, разработки и утверждения положения по лицензированию спиртосодержащей продукции и пива, введения лицензирования розничной продажи спиртосодержащей продукции и пива;
подготовка предложений по внесению изменений в Федеральный закон от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» в части предоставления полномочий субъектам Российской Федерации по утверждению упрощённого порядка предоставления торговых мест на розничных рынках;
подготовка предложений по внесению изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части установления акцизов на спиртосодержащую продукцию и введения минимальных цен на спиртосодержащую продукцию;
подготовка предложений по внесению изменений в Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» в части направления 100 процентов доходов от акцизов на этиловый спирт и алкогольную продукцию в бюджеты субъектов Российской Федерации.
3) государственный контроль за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот алкогольной продукции, легализация теневого оборота рынка:
лицензирование и декларирование розничной продажи алкогольной продукции;
повышение эффективности работы Межведомственной комиссии по координации работы алкогольного рынка республики и Межведомственного координационного совета по потребительскому рынку республики;
совместная работа с администрациями городов и районов, контролирующими и правоохранительными органами по упорядочению торговли в торговых предприятиях республики, включая реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции;
4) содействие продвижению товаров местных товаропроизводителей на внутренний рынок Удмуртской Республики и за её пределы:
заключение соглашений о сотрудничестве: между Министерством торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики; администрациями городских округов и муниципальных районов республики; Министерством торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики и крупными торговыми сетями;
организация межрегиональных и республиканских оптовых выставок-ярмарок, расширенных продаж, дегустаций, смотров качества продукции, презентаций и др.;
организация конкурсов «Бренд Удмуртии», «Товар года», «Репутация и доверие» и др.;
работа над выполнением экономических соглашений с субъектами Российской Федерации;
участие в работе Совета потребительского рынка Уральского региона;
содействие созданию и развитию товаропроизводителями собственных товаропроводящих сетей;
организация и проведение мероприятий с тематикой «Сделано в Удмуртии» с целью популяризации продукции, изготовленной на территории республики.
2. Повышение качества и безопасности товаров и услуг, уровня обслуживания. Решение задачи предусматривает:
1) защиту прав потребителей, совершенствование системы обеспечения качества и безопасности товаров и услуг:
принятие мер по недопущению на потребительский рынок республики фальсифицированной и контрафактной продукции, организация и проведение комплексных проверок;
проведение семинаров, учёб, смотров качества, координация деятельности по контролю за качеством товаров и услуг, поступающих на потребительский рынок;
разработку предложений по совершенствованию качества и безопасности товаров и услуг;
2) стимулирование высокого уровня обслуживания:
содействие внедрению новых форм обслуживания и обновлению материально-технической базы предприятий;
организация и проведение конкурсов профессионального мастерства для работников предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
информационное сопровождение в СМИ проводимой работы по развитию потребительского рынка;
3) повышение уровня подготовки кадров и квалификации персонала:
развитие социального партнёрства между организациями и учебными заведениями;
внедрение новых методов обучения, подготовка специалистов по актуальным специальностям, проведение семинаров, кулинарных советов, конкурсов повышения квалификации персонала;
организация защиты по присвоению высших профессиональных званий в сфере общественного питания: «Мастер-повар Удмуртской Республики»; «Мастер-кондитер Удмуртской Республики»; «Мастер торгового сервиса Удмуртской Республики».
3. Создание и развитие сбалансированной структуры потребительского рынка:
осуществление мер по совершенствованию и упорядочению работы сети розничных рынков, а также объектов мелкорозничной торговли на территории республики;
разработка и реализация городами и районами Удмуртской Республики программ развития потребительского рынка муниципальных образований в соответствии с концепцией развития торговли Удмуртской Республики;
реализация концепции развития рынков и торговых комплексов в Удмуртской Республике;
разработка и внедрение автоматизированной программы формирования и ведения реестра розничных рынков Удмуртии;
обеспечение рационального размещения и перепрофилирования объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания на территории республики с учётом территориальной и ценовой доступности;
обеспечение условий для развития прогрессивных форм торгового и бытового обслуживания, общественного питания и гостиничного хозяйства;
содействие дальнейшему развитию и сохранению в условиях конкуренции торговых сетей, мультисервисных центров, приёмных пунктов по оказанию бытовых услуг.
4. Создание условий для развития потребительской кооперации как основной системы потребительского рынка на селе:
стимулирование заготовительной деятельности и увеличения собственного производства потребкооперации на основе соглашения между Правительством Удмуртской Республики и Удмуртпотребсоюзом;
поддержка инвестиционных проектов предприятий потребительской кооперации;
дальнейшее развитие торговой сети потребительской кооперации под общим названием «Радамир» с единым центром управления.
5. Содействие развитию социально ориентированного потребительского рынка. Решение задачи предусматривает:
1) защиту интересов потребителей от монопольного повышения цен и тарифов:
мониторинг остатков товаров и цен по предприятиям торговли республики, анализ потребительских цен по центрам Приволжского федерального округа;
мониторинг цен на алкогольную продукцию;
прогнозирование ценовых тенденций на потребительском рынке с учётом развития инфляционных процессов и выработка предложений по сдерживанию роста потребительских цен;
2) содействие дальнейшему развитию предприятий торговли, бытового обслуживания и общественного питания социальной направленности:
реализацию мероприятий Республиканской целевой программы «Детское и школьное питание» на 2010–2014 годы;
проведение республиканской кампании по организации школьных базаров и проведение конкурса на лучшую организацию школьного базара.
Реализация мероприятий Программы позволит создать условия для дальнейшего развития потребительского рынка, наиболее полного удовлетворения спроса населения республики на товары и услуги в широком ассортименте, по доступным ценам и в пределах территориальной доступности при гарантированном качестве и безопасности.
Ожидаемый объём розничного товарооборота в 2014 году составит 170 млрд. рублей с темпом роста в сопоставимых ценах 104%.
Получат развитие прогрессивные формы обслуживания населения. За счёт перепрофилирования увеличится количество магазинов в формате «удобного магазина», расположенного в радиусе территориальной и пешеходной доступности населения, торговых сетей, осуществляющих продажу социально значимых продовольственных товаров с минимальной торговой наценкой, удовлетворяющих потребность малообеспеченных слоёв населения.
Меры, проводимые в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, позволят сохранить стабильный рынок алкогольной продукции и пива на территории Удмуртской Республики, что приведёт к сохранению рабочих мест на предприятиях-производителях республики и обеспечит население качественной алкогольной продукцией и пивом.
В 2010–2014 годы планируется более чем в 3 раза увеличение производства натурального вина в Удмуртской Республике и ежегодное поступление акцизных платежей от производства этилового спирта, алкогольной продукции и пива в бюджет Удмуртской Республики в объёме более 1,5 млрд. рублей.
Поддержка местных товаропроизводителей позволит увеличить реализацию их продукции, повысить конкурентоспособность их товаров как на рынке Удмуртской Республики, так и за её пределами, чему будет способствовать участие представителей республики в работе Совета потребительского рынка Уральского региона, реализация соглашений с субъектами Российской Федерации, проведение республиканских выставок, ярмарок и других мероприятий.
Выполнение мероприятий республиканской целевой программы «Детское и школьное питание» на 2010–2014 годы увеличит охват питанием до 91%. Увеличение финансирования до 1,479 млн. рублей позволит обеспечить учащихся из многодетных и малообеспеченных семей минимальным уровнем социального питания.
Потребительской кооперацией Удмуртской Республики на 2010–2014 годы планируется ежегодный прирост оборота розничной торговли и общественного питания на 27–30%, объёма закупок сельхозпродуктов – на 10–12%, объёма производства промышленной продукции – на 13–15%, оказания услуг населению – на 18–20%.
Прогноз основных показателей социально-экономического развития
Удмуртской Республики на 2010–2014 годы
Показатель | Ед. изм. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. |
Розничный товарооборот (во всех каналах реализации), темп роста в фактических ценах | млн. руб.
% | 115428
113,5 | 129636
112,3 | 143253
110,5 | 154525
107,9 | 170000
110,0 |
Оборот розничной торговли, темп роста в фактических ценах | млн. руб. % | 107690 113,3 | 120583 112,0 | 132655 110,0 | 142589 107,5 | 156148 109,5 |
Оборот общественного питания, темп роста в фактических ценах | млн. руб.
% | 7738
115,5 | 9053
117,0 | 10598
117,1 | 11936
112,6 | 13852
116,1 |
Объём бытовых услуг населению, темп роста в фактических ценах | млн. руб.
% | 2620
103,6 | 2760
105,3 | 2950
106,9 | 3250
110,2 | 3650
112,3 |
Объём гостиничных услуг населению, темп роста в фактических ценах | млн. руб.
% | 245
102,1 | 255
104,1 | 275
107,8 | 300
109,1 | 330
110,0 |
Объём производства алкогольной продукции, темп роста | тыс. дал.
% | 2290
101,3 | 2290
100,0 | 2290
100,0 | 2290
100,0 | 2290
100,0 |
Объём производства спирта, темп роста | тыс. дал. % | 580 100,0 | 580 100,0 | 580 100,0 | 580 100,0 | 580 100,0 |
Объём производства пива, темп роста | тыс. дал. % | 1130 100,4 | 1130 100,0 | 1135 100,4 | 1140 100,4 | 1140 100,0 |
Прогноз основных показателей развития
Союза потребительских обществ Удмуртской Республики
на 2010–2014 годы
Показатель | Ед. изм. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. |
Розничный товарооборот торговой сети и общественного питания | млн. руб. | 6200 | 7300 | 9500 | 13000 | 16250 |
в том числе продажа на 1 человека | руб. | 15400 | 18100 | 23600 | 32300 | 40300 |
Заготовительный оборот | млн. руб. | 700 | 850 | 1000 | 1100 | 1200 |
в т.ч. закупка: | тонн |
| ||||
мяса | тонн | 5700 | 5900 | 6000 | 6050 | 6100 |
молока | тонн | 17200 | 18000 | 18200 | 18600 | 19000 |
картофеля | тонн | 8200 | 11000 | 13000 | 14000 | 15000 |
овощей | тонн | 3330 | 3500 | 3600 | 3700 | 3800 |
Выплачено населению за закупленную сельхозпродукцию | млн. руб. | 580 | 705 | 850 | 935 | 1050 |
в том числе на 1 человека | руб. | 1700 | 2070 | 2500 | 2750 | 3100 |
Объём производства промышленной продукции | млн.руб. | 940 | 1100 | 1250 | 1350 | 1500 |
Оказание платных услуг населению | млн.руб. | 82 | 95 | 110 | 125 | 135 |
в т.ч. бытовых | млн.руб. | 25 | 30 | 35 | 40 | 45 |
Повышение качества и конкурентоспособности продукции в Удмуртии