Снижение темпов роста мировой экономики, вызванные спадом экономической активности в США и снижением темпов роста экономики Китая, могут привести к долгосрочному периоду снижения объемов потребления сырьевых товаров в мире.
Наиболее негативный сценарий, подразумевающий одновременное замедление темпов роста и рецессию экономики американского, европейского и азиатско-тихоокеанского макрорегионов, будет иметь неблагоприятные последствия для развития большинства секторов экономики России, в том числе и для отраслей Удмуртии.
Поскольку сырьевой экспорт обеспечивает 30-40% доходов федерального бюджета, отрицательные движения рынка (снижение стоимости нефти, металлов и прочих видов сырья) могут привести к коррекции государственных расходов по отдельным обязательствам.
Рецессия или близкий к нулевому рост приведут к замораживанию инвестиционных проектов компаний, обострению нерешенных ранее проблем (низкая производительность труда, высокая энергоемкость производства и проч.) и утрате конкурентоспособности компаний.
В связи с этим возрастают риски бюджетного характера: возможно увеличение дефицита бюджета Удмуртской Республики, формирование угрозы прекращения финансирования социальных расходов.
2. Риски для экономики Удмуртии содержатся в высокой зависимости от цены на нефть и такого нерыночного инструмента стимулирования, как государственный заказ.
Падение цены на нефть снижает эффективность её добычи на территории Удмуртии и ставит под вопрос реализацию инвестиционных проектов по освоению новых, включая малодебитные, месторождений, увеличивает риски неисполнения расходных обязательств Удмуртской Республики.
Сокращение экспортных доходов федерального бюджета приведет к ревизии расходных обязательств и сокращению финансирования части государственных программ, а также к уменьшению межбюджетных трансфертов в консолидированный бюджет Удмуртской Республики.
3.2.2. Риски развития предприятий при работе на рынках процессинга
а) Большое число игроков, реализующих аналогичные стратегии роста.
б) Высокие затраты на импорт технологий и постоянное обновление фондов.
в) Невозможность удержания низкой себестоимости продукции в условиях дорожающих
ресурсов (рост тарифов, высокая оплата труда).
г) Высокие затраты на содержание, обслуживание и расширение производства.
д) Высокий уровень зависимости от внешней конъюнктуры рынков.
3.2.3. Риски бюджетного развития при реализации базового
(инерционного) сценария
а) Снижение уровня диверсификации бюджетных поступлений и усиление зависимости
бюджета Удмуртской Республики от состояния ограниченного числа компаний.
б) Резкие снижения налоговых поступлений от секторов, зависимых от внешней
конъюнктуры.
В настоящее время до 25% налоговых поступлений бюджета Удмуртской Республики обеспечивает нефтедобывающий сектор. Отрицательная динамика цен на сырьевые товары приводит к сокращению налогооблагаемой базы республики. Высокая волатильность цен на металл и нефть будет осложнять прогнозирование доходов бюджета
22
(прежде всего федерального) на краткосрочную перспективу. Снижение доходов бюджета от конъюнктурно зависимых секторов обусловлено их высокой зависимостью от ценового фактора. В дальнейшем (после 2018 года) снижение доходов от нефтедобывающего комплекса будет обусловлено естественными причинами (снижением объемов добычи). В этом состоит принципиальное ограничение роста доходов бюджета Удмуртской Республики на долгосрочную перспективу.
в) Сокращение налоговой базы в связи со снижением численности трудоспособного
населения и недостаточным ростом доходов населения.
г) Возможное уменьшение поступлений из федерального бюджета, обусловленное
внешними причинами (падение экспортных доходов, замедление внутреннего
экономического развития) - см. рис. 12.
Рисунок 12. Динамика роста ВРП и доходов бюджета Удмуртской Республики
Источник: ЦСР Северо-Запад, Министерство экономики УР, Министерство финансов УР, Удмуртстат
Увеличение диспропорций территориального развития и рост депрессивности отдельных районов Удмуртии
8 В базовом (инерционном) сценарии не исключается риск продолжительной рецессии всей российской экономики по ВВП, включая рецессию региональных экономик (по ВРП), вследствие разворачивания негативных тенденций в мировой экономике.