Инвестиционная политика в строительной отрасли Республики Карелия в 2009 году

В 2009 году строительный комплекс по-прежнему занимал одну из ведущих позиций в экономическом потенциале республики. Решение социальных, экономических и технических задач развития экономики республики во многом зависит от положительных преобразований в строительной отрасли и от проводимой политики инвестирования.

Одним из источников инвестиций в экономику республики является участие республики в реализации федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы, а также средства бюджета Республики Карелия, направляемые на строительство и реконструкцию объектов на территории республики.

В 2009 году общий объем инвестиций из федерального бюджета, направленных в качестве софинансирования  на строительство и реконструкцию объектов муниципальной и республиканской собственности, составил  607 млн. руб.,  с  учетом средств, поступивших в конце 2008г. и переходящих на 2009 год,   в объеме   310 млн. руб. Освоено и профинансировано на 28.12.09г. – 517 млн. руб. (85,3%). 

Часть средств федерального бюджета поступила только в конце декабря 2009 года. Остаток средств из федерального бюджета  в размере 89,51 млн. руб. будет направлен в 2010 году на  продолжение работ по реконструкции Национальной библиотеки и завершения сезонных работ  на  ВОС (I этап). Соответствующие согласования с федеральными министерствами проведены.

За счет  федерального бюджета в 2009 году в рамках  реализации мероприятий федеральных программ  осуществлялось строительство и реконструкция  следующих объектов на территории Республики Карелия: 

Кроме того, за счет средств федерального бюджета в текущем году осуществлена поставка  покрытия футбольного поля для стадиона в г. Олонце и поставка и монтаж стеновых панелей и металлоконструкций на ФОКе в г. Лахденпохья.

В 2009 году проводилась работа по завершению строительства и реконструкции 1 очереди водопроводных очистных сооружений в                              г. Петрозаводске, на эти цели были привлечены средства федерального бюджета в объеме 308,4 млн. рублей, собственные средства ОАО «ПКС» в объеме 7,5 млн. рублей.

С целью продолжения реконструкции водопроводных очистных сооружений в г. Петрозаводске в 2009 году была проведена работа по привлечению ассигнований из Инвестиционного фонда Российской Федерации.

В соответствии с утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28 ноября 2009 года № 1794-р  Паспортом регионального проекта «Строительство и реконструкция водопроводных очистных сооружений г. Петрозаводска (II этап)» заключено Соглашение от 8 декабря 2009г. № 568/09, на финансирование    в 2009-2011 годах  данного   инвестиционного проекта.

 В  рамках  Соглашения  в бюджет Республики Карелия будут привлечены средства федерального бюджета в размере 237,63 млн. рублей, внебюджетные источники – 323,26 млн. рублей. 28 декабря  т.г.  уже поступили в республику  бюджетные ассигнования  Инвестиционного фонда РФ в размере 5,88 млн. рублей.

В 2009 году были привлечены  инвестиции из федерального бюджета на реализацию подпрограмм, входящих в состав федеральной целевой программы «Жилище» в размере 176,6 млн. рублей.

В 2009 году на строительство и реконструкцию автомобильных дорог регионального значения Республики Карелия из федерального бюджета было привлечено 65,6 млн.рублей на строительство участка автодороги Кочкома-Тикша-Ледмозеро-Костомукша-госграница в рамках подпрограммы «Автомобильные  дороги», входящей в состав Федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы).

Также в соответствии с Соглашением между Федеральным дорожным агентством и Министерством строительства Республики Карелия о предоставлении в 2009 году субсидии бюджету Республики Карелия в размере 79,59 млн.рублей на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования, в том числе дорог в поселениях (за исключением автомобильных дорог федерального значения). Данные средства были направлены на продолжение работ по капитальному ремонту автодороги Кемь – Лонка через Калевала, км 75 – км 86

За счет средств субсидий из федерального бюджета (63,7 млн.рублей) в сентябре 2009 года выполнен ремонт асфальтобетонного покрытия ул.Титова (от ул.Кирова до ул.Пушкинской), ул.Еремеева (от ул.Кирова до ул.Куйбышева по четной стороне), ул.Еремеева (от ул.Дзержинского до ул.Куйбышева по нечетной стороне), пр.Первомайский (от ул.Ленинградской до ул.Московской), пл.Гагарина на сумму 43,0 млн.рублей. Общая площадь ремонта составила 29,3 тыс.м2. Средства субсидий из федерального бюджета в размере 20,7 млн.рублей были направлены на капитальный ремонт ул.Сыктывкарской. В 2009 году на объекте были освоены средства федерального бюджета в размере 2,5 млн. рублей. Остаток федеральных средств в размере 18,1 млн.рублей будет использован в 2010 году.

В 2009 году в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.03.2009 № 253 «Об утверждении Правил распределения и предоставления в 2009 году из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники» Республике Карелия были предоставлены субсидии на закупку специализированной дорожной техники. За счет средств указанных субсидий (24,7 млн. рублей) приобретено 14 единиц техники для ремонта и содержания автодорог.

На выполнение дорожных работ на автомобильных дорогах федерального значения М-18 «Кола» и «Санкт-Петербург-Сортавала через Приозерск до Петрозаводска», проходящих по территории РК из федерального бюджета привлечены инвестиции объеме 1361,5 млн.рублей, в том числе:

- содержание автодорог – 478,8 млн.рублей;

- ремонт автодорог – 13,3 млн.рублей;

- капитальный ремонт автодорог – 606,9 млн.рублей;

- строительство и реконструкция – 262,5 млн.рублей.

Начиная с 2006 года на территории Республики Карелия реализуется программа Газификации субъектов Российской Федерации за счет средств ОАО «Газпром». В 2009 году из бюджета Республики Карелия направлено 11,67 млн. рублей на обеспечение конечного потребителя газом, что в том числе позволило привлечь средства ОАО «Газпром» в объеме 150,0 млн. рублей. В 2010 году из бюджета Республики Карелия планируется выделить 19,0 млн. рублей, федеральных средств 8,1 млн. рублей (в рамках программы «Социальное развитие села до 2012 года»). Инвестиции ОАО «Газпром» на мероприятия по газификации в республике в 2010 году могут составить порядка 150,0 млн. рублей.

Использование природного газа позволит не только обеспечить энергобезопасность коммунальных объектов, но и снизить стоимость коммунальных услуг, значительно повысить уровень жизни населения и экономического развития республики в соответствии с задачами реализации приоритетных национальных проектов.

В рамках реализации инвестиционных проектов, курируемых министерством в 2009 году за счет средств внебюджетных источников было привлечено инвестиций в объеме – 62,0 млн.рублей, в том числе:

- ДОК «Калевала» (строительство завода по производству древесностружечных плит из ориентированной стружки OSB (Oriented Strand Board), в п.Томицы Прионежского муниципального района) – 15,0 млн.рублей;

- ОАО «Карелия ДСП» (строительство завода по производству ориентированно-стружечных плит (OSB), в п.Пиндуши Медвежьегорского муниципального района) – 5,0 млн.рублей;

- ООО «Корунд» (строительство завода по производство теплоизоляционной плиты из каменной ваты (аналог Rockwool, Paroc) в г.Кондопога) – 1,0 млн.рублей;

- ООО «ПСО КСК» (строительство линии по производству деревянных жилых домов по скандинавской технологии, в г.Петрозаводске) – 30,0 млн.рублей;

Это является основой для реализации в 2010 году новых инвестиционных проектов на территории Республики Карелия.

Значительный объем работы Министерства строительства Республики Карелия, как государственного заказчика по строительству объектов, финансируемых из бюджета Республики Карелия, составляет формирование и исполнение Адресной инвестиционной программы РК (далее по тексту - Программа).

В составе бюджета Республики Карелия 2009 года Адресная инвестиционная программа Республики Карелия была утверждена в объеме 1568,3 млн. рублей, что составляло 84,5 % к уровню освоенных лимитов Программы 2008 года.

По итогам 1 полугодия, в связи с недостаточным поступлением средств в доходную часть бюджета, было проведено сокращение бюджетных расходов и  в том числе лимитов Адресной инвестиционной программы Республики Карелия на 48 %.

Реализация Адресной инвестиционной программы РК в 2009 году

                                                                                                                             (млн. руб.)

Примечание: расходы по «МВД по РК» и расходы на «Обеспечение пожарной безопасности» (ПИР) в 2009 г. включены в раздел  «Прочие объекты»

В итоге лимиты по Адресной инвестиционной программе Республики Карелия с учетом переходящих остатков федеральных средств (ВОС в г. Петрозаводске и Водозаборных сооружений в п. Лоухи) составили – 1399,7 млн. рублей. По Программе финансировалось 27 объектов, 9 из которых были введены в 2009 году в эксплуатацию, в т.ч.:

· объекты здравоохранения:

- Олонецкая ЦРБ;

· объекты коммунального назначения:

- ВОС в г. Петрозаводске (завершены строительно-монтажные работы);

- Газопровод в пос. Шуя;

- Водозаборные сооружения в п. Лоухи;

· объекты жилищного строительства:

- 69 кв. жилой дом в г. Сортавала;

· объекты физкультуры и спорта:

- Бассейн в г. Костомукша;

· объекты образования:

- Школа в п. Суккозеро;

- Школа в с. Шелтозеро;

· дорожное строительство:

- Мостовой переход через ручей на 169 км автодороги «Кемь-Лонка через Калевала».

Всего на пусковые объекты направлено – 644,7 млн. рублей, что составляет 59,4% от общего объема освоенных средств и соответствует политике Правительства Республики Карелия по концентрации средств на пусковые объекты.

Кроме того, проводились проектные работы по 18 объектам.

По состоянию на 01.01.2010 г. освоение средств по Программе составило -1083,7 млн.рублей, профинансировано -1013,1 млн. рублей, (72,4 % от объема капитальных вложений, предусмотренного Адресной инвестиционной программой), санкционированная задолженность составила -70.6 млн.рублей.

С учетом переходящих остатков федеральных средств (ВОС в г. Петрозаводске и Водозаборные сооружения в п. Лоухи), в качестве софинансирования  Программой были предусмотрены федеральные средства в сумме – 613,04 млн.рублей, в том числе поступили  в 2009 году средства по следующим объектам:

- Бассейн в г. Костомукша – 40,0 млн. рублей;

- Школа в с. Шелтозеро – 15,1 млн. рублей;

- 69-кв жилой дом в г. Сортавала (для переселенцев с о. Валаам) – 50,0 млн. рублей;

- Национальная библиотека – 126,3 млн. рублей;

-строительство участка дороги «Кочкома-Тикша-Ледмозеро-Костомукша-Госграница, км 44-км 64» - 65,6 млн. рублей.

- ВОС в г. Петрозаводске (II-этап) -5,88 млн. рублей.

Кроме того, была осуществлена поставка покрытия футбольного поля стадиона в г. Олонце  и поставка (с учетом монтажа) стеновых панелей и металлоконструкций для ФОКа в г. Лахденпохья .

Освоение федеральных средств составило -85%, лимиты, неосвоенные в  2009 году, переходят на 2010 год и в соответствии с действующим законодательством будут использованы на те же объекты (ВОС в г. Петрозаводске и Национальная библиотека в г. Петрозаводске).

В рамках Адресной инвестиционной программы Республики Карелия на реализацию Приоритетных национальных проектов на территории Республики Карелия с учетом средств федерального бюджета предусмотрено 196,3 млн. рублей. 

В 2009 году Министерством проводилась работа по подготовке Перечня строек и объектов, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета Республики Карелия, предусмотренных на реализацию Адресной инвестиционной программы Республики Карелия на 2010 год.

Объем финансирования проекта Адресной инвестиционной программы Республики Карелия на 2010 год составляет – 487,316 млн. рублей (35 % от Программы 2009 года.), в том числе средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 211,178 млн. рублей, из них:

- объекты, строительство и реконструкция которых включены в План мероприятий празднования 90-летия Республики Карелия  - 232,0 млн. рублей;

- завершение проектно-изыскательских работ по переходящим государственным контрактам – 21,138 млн. рублей.

- обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда – 234,178 млн. рублей (в т.ч. 211,178 млн. рублей средства Фонда).

На финансирование объектов, включенных в региональные целевые и адресные программы, планируется направить 298,178 млн. рублей (60 % от общих лимитов Программы), в том числе:

млн. руб.

В отраслевом разрезе лимиты Программы на 2010 год распределены следующим образом:

(млн. руб.)

На субсидии бюджетам муниципальных образований предлагается направить – 89,0 млн. рублей, что составляет 18 % от общего лимита Программы (32 % без учета федеральных средств).