Создание условий для стабильного роста доходов населения

Одним из необходимых условий повышения уровня и качества жизни жителей республики является обеспечение стабильного роста доходов населения. В период кризиса, вследствие существенного роста социальных выплат, в структуре доходов, доля заработной платы - основного доходного источника - значительно сократилась. В результате более половины всех доходов населения стали формироваться за счет других источников.

Дефицит бюджета республики негативно сказался на проводимой реформе оплаты труда в бюджетном секторе. Заработная плата в бюджетной сфере по-прежнему существенно отстает от заработной платы работников, занятых в экономике.

Негативные последствия кризиса сказались на доходах населения и привели к увеличению доли граждан, находящихся за чертой бедности, в общей численности населения.

Исходя из этого, политика Правительства Республики Карелия в области доходов населения будет направлена на решение следующих задач:

- содействие росту заработной  платы в реальном секторе экономики;

- повышение заработной платы работников бюджетной сферы;

- снижение уровня бедности населения республики.

В период 2011-2012 годов рост заработной платы в реальном секторе экономики будет обеспечиваться за счет формирования благоприятной конъюнктуры рынка на продукцию, производимую карельскими предприятиями, увеличения объемов и повышения эффективности  производства. В дальнейшем в условиях ускорения темпов модернизации экономики и запуска цикла "рост производства - повышение доходов - рост спроса - рост производства" заработная плата работников будет увеличиваться за счет модернизации предприятий, освоения новых более производительных технологий, создания современных рабочих мест, повышения их квалификации. В результате повышение производительности труда предусматривается более быстрыми темпами, чем рост заработной платы.

Позитивное влияние на данную динамику будут оказывать меры, принимаемые республиканским Правительством в области развития малого и среднего бизнеса,  оказания содействия занятости, в том числе в частном секторе экономики, формирования социально ответственного бизнеса, ориентированного на развитие трудовых коллективов. Планируется дальнейшее проведение работы по легализации заработной платы работающего населения и выводу из "тени" доходов предпринимателей.

Одной из первоочередных задач, которые ставит пред собой Правительство Республики Карелия в этой сфере, является обеспечение соблюдения трудовых прав граждан и ликвидация задолженности по выплате заработной платы. Для этого будет продолжена деятельность межведомственных комиссий различного уровня, взаимодействие контрольных и надзорных органов с органами исполнительной власти, местного самоуправления. Ожидается, что введение  в 2012 году федерального закона об обязательном страховании предприятий, организаций, индивидуальных предпринимателей на случай банкротства станет переломным  моментом в решении данной проблемы.

Для  сохранения согласия в обществе и создания на основе принципов социального партнерства необходимых условий для развития экономики, социальной и правовой защиты работников, жителей республики регулярно будет заключаться Соглашение между Правительством Республики Карелия, ОО «Объединение организаций профсоюзов в Республике Карелия» и Союзом промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Карелия». В рамках трехстороннего диалога предполагается поэтапное повышение минимальной заработной платы, оказание содействия развитию социального партнерства на уровне отраслей, территорий, предприятий.

В целях повышения оплаты труда в бюджетном секторе Правительством республики предусматривается ежегодная индексация фондов оплаты труда бюджетных учреждений в зависимости от возможностей республиканского бюджета. Так, в 2011 году повышение фондов оплаты труда работников государственных учреждений запланировано произвести с 1 июня на 6,5%.

Кроме этого планируется дальнейшее совершенствование организации заработной платы работников бюджетной сферы. Новые системы оплаты труда позволили руководителям бюджетных учреждений изыскивать внутренние резервы для повышения заработной платы. Вместе с тем, их потенциал в этом направлении далеко не исчерпан. В связи с реформированием бюджетной сферы в части изменения статуса государственных и муниципальных учреждений в 2011-2012 годах  предстоит провести изменение законодательной базы, регулирующей установление систем оплаты труда работников бюджетных учреждений.

В соответствии с политикой, проводимой Правительством Российской Федерации, на территории республики получит дальнейшее развитие пенсионная система. Будут созданы условия, позволяющие работающему человеку сформировать в системе обязательного пенсионного страхования достаточные пенсионные накопления. В частности, планируется  реализация комплекса мер по расширению накопительной составляющей пенсионной системы, урегулирован порядок финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии. А для лиц, не имеющих возможности по объективным причинам осуществлять полноценную трудовую деятельность, будет обеспечен необходимый уровень социальной поддержки.

В результате принимаемых мер:

- среднедушевые денежные доходы населения вырастут с 14,9 тыс. рублей в 2010 году до  26 тыс.рублей в 2015 году;

- реально располагаемые доходы населения будут расти на 3,5-5,5% ежегодно;

- доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума снизится с 17,1% в 2010 году до 14,5 % в 2015 году.