Инвестиционная политика России в 2010 году

В 2010 году, как и в предыдущие годы, одним из важнейших инструментов осуществления государственной инвестиционной политики оставалась федеральная адресная инвестиционная программа (ФАИП), которая формировалась исходя из объемов капитальных вложений, направляемых на реализацию федеральных целевых программ (далее – ФЦП), а также на решение не включенных в эти программы отдельных важнейших социально-экономических вопросов на основании предложений, одобренных решениями Президента Российской Федерации либо Правительства Российской Федерации.

Следует отметить, что формирование и реализация ФАИП в прошедшем году осуществлялись в условиях выхода российской экономики из кризиса. Учитывая ограниченность финансовых ресурсов, бюджетные инвестиции в рамках ФАИП были в первую очередь направлены на реализацию важнейших стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития российской экономики в среднесрочной перспективе, определенных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, с учетом сохранения преемственности направлений инвестирования в предшествующие годы, концентрации инвестиционных ресурсов на решении ключевых проблем, стоящих перед государством, и ориентации бюджетных инвестиций на конечный результат использования бюджетных средств - ввод в действие мощностей и объектов.

Реализация ФАИП в 2010 году осуществлялась в соответствии с Перечнем строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2010 год, финансируемых за счет бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, включаемые в ФАИП и находящиеся в государственной собственности Российской Федерации и в собственности юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 2130-р (далее – Перечень строек и объектов).

По состоянию на конец года, с учетом всех внесенных изменений, на строительство объектов и реализацию мероприятий, включенных в ФАИП, в 2010 году были  предусмотрены средства федерального бюджета в размере 651,5 млрд. рублей.

На финансирование объектов, включенных в ФЦП (программная часть ФАИП), в 2010 году были предусмотрены средства в размере 321,9 млрд. рублей (49,4% от общего объема ФАИП). На строительство объектов и реализацию мероприятий, не включенных в ФЦП (далее – непрограммная часть ФАИП) - в размере 231,9 млрд. рублей, что составляет 35,6% от общего объема ФАИП. На финансирование специальных работ, входящих в государственный оборонный заказ, в 2010 году были предусмотрены средства в размере 97,7 млрд. рублей, или 15,0% от общего объема ФАИП.

Для сравнения, в 2009 году на те же цели были предусмотрены средства в размере 601,3 млрд. рублей, что на 62,2 млрд. рублей меньше, чем в 2010 году. В том числе в рамках программной части ФАИП - 298,9 млрд. рублей или 49,7% от общего объема ФАИП, по объектам непрограммной части ФАИП – 197,8 млрд. рублей или 32,9%, на финансирование специальных работ, входящих в государственный оборонный заказ – 104,5 млрд. рублей или 17,4%.

Формирование ФАИП на 2010 год осуществлялось в соответствии со следующими приоритетными направлениями государственного инвестирования:

1. Создание условий для ускорения социального развития страны, в том числе развития здравоохранения, образования, культуры, обеспечения жильем, улучшения демографической ситуации.

На указанные цели в 2010 году были предусмотрены средства федерального бюджета в размере  порядка 207,0 млрд. рублей, или 31,8% от общего объема ФАИП в 2010 году.

Наибольший объем средств предусмотрен по направлению «Жилище» - 146,3 млрд. рублей, в частности на федеральную целевую программу «Жилище» на 2002-2010 годы – порядка 2,6 млрд. рублей и по непрограммной части ФАИП – 143,7 млрд. рублей.

В рамках непрограммной части ФАИП решалась задача, поставленная  Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым по обеспечению постоянным жильем военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации с учетом проведения организационно-штатных мероприятий по переходу к перспективному облику Вооруженных Сил. На реализацию указанной задачи в 2010 году было выделено порядка 140 млрд. рублей. Следует отметить, что в сравнении с показателями 2009 года в 2010 году на обеспечение военнослужащих служебным и постоянным жильем было предусмотрено увеличение средств федерального бюджета Минобороны России более чем в 2 раза.

По экспертной оценке, по итогам за 2010 год предусмотренные бюджетные ассигнования профинансированы в полном объеме, Минобороны России приобретено 45 506 квартир для постоянного проживания военнослужащих и 6 382 служебные квартиры.

По направлению «Здравоохранение» были предусмотрены средства в объеме  31,6 млрд. рублей. Осуществлялось финансирование таких ФЦП как «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2007-2011 годы», «Социальная поддержка инвалидов» (2006-2010 годы), «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации» (2006-2015 годы). В рамках непрограммной части ФАИП в 2010 году осуществлялось финансирование таких объектов, как Федеральный научно-клинический центр детской гематологии, онкологии и иммунологии Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, г. Москва,  Федеральный медицинский биофизический центр им. А.И. Бурназяна, Национальный медико-хирургический Центр имени Н.И.Пирогова, Российский научный центр «Восстановительная травматология и ортопедия» имени академика Г.А. Илизарова. В 2010 году был введен объект «Федеральный Центр сердца, крови и эндокринологии им. В.А. Алмазова». 

По направлению «Культура» было предусмотрено 23 млрд. рублей, в том числе на финансирование ФЦП «Культура России (2006-2010 годы)» - 17,1 млрд. рублей. В частности,  с 2010 году осуществлялось строительство таких важнейших объектов, как Большой театр и Консерватория им. П.И.Чайковского в г. Москве, Мариинский театр в г. Санкт-Петербурге. В рамках непрограммной части ФАИП осуществлялось финансирование следующих важнейших объектов: реконструкция объектов Государственного музея изобразительных искусств им. А.С. Пушкина, г. Москва, Государственный историко-архитектурный и этнографический музей-заповедник «Кижи», реконструкция Ансамбля Большого Успенского монастыря.

В рамках направления «Образование» были предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 6,1 млрд. рублей. Осуществлялось финансирование ФЦП развития образование (2006-2010 годы), ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 годы.  Также в рамках непрограммной части ФАИП осуществлялось финансирование строительства IV Гуманитарного корпуса МГУ им. М.В. Ломоносова в г. Москве, реконструкция комплекса дворцово-паркового ансамбля «Михайловская Дача» и строительство объектов для размещения бизнес-школы Высшей школы менеджмента в г. Санкт-Петербурге, реконструкция с расширением Московского государственного академического художественного института им. В.И. Сурикова.

2. Создание условий для ускорения экономического роста за счет развития производственной инфраструктуры, в том числе транспортной, трубопроводной, информационно-коммуникационной.

 На указанные цели в 2010 году были предусмотрены средства федерального бюджета в размере  порядка 138,3 млрд. рублей, или 21,2% от общего объема ФАИП в 2010 году.

В рамках данного приоритета осуществлялось финансирование таких ФЦП, как «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)», «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации  на 2009-2015 годы».

В частности, в рамках ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)» велось строительство участков автодорог М-4 «Дон», «Амур» Чита-Хабаровск, «Байкал» Улан-Удэ - Кяхта до границы с Монголией, «Волга» от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы, кольцевой автодороги «Кола» от Санкт-Петербурга через Петрозаводск, Мурманск, Печенгу до границы с Норвегией, а также реконструкция и развитие аэропортов Домодедово, Внуково, Шереметьево, строительство транспортного узла «Восточный – Находка» (Приморский край) и других объектов.

В рамках ФЦП «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации  на 2009-2015 годы» осуществлялось финансирование строительства сети 1-го общероссийского мультиплекса.

3. Содействие переходу экономики на инновационный путь развития  на основе создания национальной инновационной системы и развития науки, высоких технологий.

На указанные цели в 2010 году были предусмотрены средства федерального бюджета в размере  порядка 19,0 млрд. рублей, или 2,9% от общего объема ФАИП в 2010 году.

По данному приоритету осуществлялась реализация ряда федеральных целевых программ.   

Так, в рамках ФЦП «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации» на 2008-2010 годы осуществлялось финансирование научно-образовательных центров по направлению «нанотехнологии», а также строительство Института металлургии и материаловедения им. А.А.Байкова РАН, г. Москва и  других объектов.

В рамках ФЦП «Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники на 2007-2015 годы» осуществлялось финансирование таких важнейших объектов, как реконструкция и техническое перевооружение производства сверхвысокочастотной техники «Научно-производственного предприятия «Исток», реконструкция и техническое перевооружение «Научно-производственного предприятия «Алмаз».

По федеральной целевой программе  «Национальная технологическая база» (2007-2011 годы) финансировались такие объекты, как реконструкция и техническое перевооружение Института проблем переработки углеводородов Сибирского отделения Российской академии наук; реконструкция и техническое перевооружение экспериментально-производственной базы Исследовательского института им. М.В.Келдыша и другие.

Кроме того, рамках ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям  развития научно-технологического комплекса на 2007-2012 годы» осуществлялось финансирование строительства научно-лабораторного корпуса Национального исследовательского ядерного университета МИФИ, г. Москва, строительство научно-исследовательского корпуса Санкт-Петербургского государственного политехнического университета.

По ФЦП «Модернизация единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009-2015 годы)» осуществлялось, в том числе, финансирование строительства позиции и установки доплеровского метеорологического локатора в аэропорту Внуково.

По данному приоритету в рамках непрограммной части ФАИП осуществлялось финансирование реконструкции здания и приобретение современного научного оборудования для Института мозга человека Российской академии наук, г. Санкт-Петербург.

4. Укрепление национальной безопасности на основе модернизации Вооруженных Сил Российской Федерации, развития пограничной и таможенной инфраструктуры.

На указанные цели в 2010 году были предусмотрены средства федерального бюджета в размере  112,1 млрд. рублей или 17,2% от общего объема ФАИП в 2010 году. В том числе на финансирование специальных работ, входящих в государственный оборонный заказ, 97,7 млрд. рублей, на финансирование объектов Специального комплекса непрограммной части ФАИП -  14,4 млрд. рублей.

По непрограммной части ФАИП Управлением делами Президента Российской Федерации финансировалось создание двух самолетов Ту-214 ПУ.

5. Улучшение экологической обстановки, создание условий для безопасной жизнедеятельности.

На указанные цели в 2010 году были предусмотрены средства федерального бюджета в размере  порядка 20,4 млрд. рублей, или 3,1% от общего объема ФАИП в 2010 году.

В рамках данного приоритета финансировались, в том числе, следующие ФЦП: «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года»,  «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах»,  «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года», «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов жизнеобеспечения в сейсмических районах в Российской Федерации на 2009-2012 годы». 

В рамках программной части ФАИП осуществлялось финансирование таких объектов, как реконструкция федерального центра оперативного управления и специальных мероприятий в г. Москве, строительство в г. Петропавловске-Камчатском межрегионального центра сбора, обработки, передачи и мониторинга и прогнозной информации о сейсмических событиях Дальнего Востока и цунами.

В рамках непрограммной части ФАИП продолжалась реконструкция Комплекса защитных сооружений г. Санкт-Петербурга от наводнений в г. Санкт-Петербурге, также финансировались следующие объекты: полигон токсичных промышленных отходов в г. Томске, реконструкция производства туберкулинов для диагностики бактериозов у животных ФГУП «Курская биофабрика-фирма «Биок», г. Курск, реконструкция учебно-лабораторного корпуса Санкт-Петербургской государственной академии ветеринарной медицины, г. Санкт- Петербург.

6. Развитие государственных институтов.

На указанные цели в 2010 году были предусмотрены средства федерального бюджета в размере  порядка 32,4  млрд. рублей, или 5,1% от общего объема ФАИП в 2010 году.

В рамках данного приоритета осуществлялось финансирование целого ряда федеральных целевых программ.

Так, в рамках ФЦП «Развитие судебной системы России на 2007-2011 годы» в 2010 году осуществлялось строительство зданий судов общей юрисдикции, арбитражных судов в гг. Москве, Великом Новгороде, Пензе и в других городах.

По ФЦП «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы)» финансировалось строительство, реконструкция и приобретение административных и производственных зданий Росреестра.

В рамках ФЦП «Электронная Россия на 2002-2010 годы» финансировалось создание официального сайта Российской Федерации в сети Интернет, обеспечение предоставления государственных услуг в электронном виде с использованием сети Интернет.

По ФЦП «Развитие государственной статистики России на 2007-2011 годы» осуществлялось финансирование реконструкции здания Росстата в г.  Москве, а также финансирование реконструкции территориальных органов Росстата.

7. Организация и проведение XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и развитие города Сочи как горноклиматического курорта.

На указанные цели в 2010 году были предусмотрены средства федерального бюджета в размере  порядка 55,0  млрд. рублей, или 8,4% от общего объема ФАИП в 2010 году. Значительную часть этой суммы – порядка 47 млрд. рублей – планировалось профинансировать в рамках ФЦП «Развитие транспортной системы России». Так, в 2010 году велось строительство Морского порта г. Сочи с береговой инфраструктурой с целью создания международного центра морских пассажирских и круизных перевозок, реконструкция автомобильной дороги М-27 Джубга – Сочи, аэропорта г. Сочи (Адлер) и ряда других важнейших объектов.

8.    Развитие регионов.

На указанные цели в 2010 году были предусмотрены средства федерального бюджета в размере порядка 67,3 млрд. рублей, или 10,3% от общего объема ФАИП в 2010 году.

Значительная часть этой суммы – порядка 65,3 млрд. рублей – была предусмотрена на финансирование по ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года», в частности таких объектов, как строительство Усть-Среднеканской ГЭС, реконструкция автомобильной дороги аэропорт Кневичи - станция Санаторная на участке автомобильной дороги М-60 «Уссури» Хабаровск - Владивосток, реконструкция аэропорта г. Владивосток, строительство Дальневосточного федерального университета, строительство мостового перехода на острове Русский через пролив Босфор Восточный в г. Владивостоке.

В рамках ФЦП «Социально-экономическое развитие Чеченской республики» осуществлялось финансирование таких важнейших объектов, как восстановление дамбы обвалования левого берега р. Терек, строительство учебного корпуса Чеченского государственного университета, г. Грозный.

По ФЦП «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область)» осуществлялось финансирование строительства аэропорта Итуруп на о. Итуруп.

Также продолжалась реализация ФЦП «Юг России», ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2009-2015 годы».

Следует заметить, что в 2010 году продолжались работы, направленные на совершенствование механизма и дебюрократизацию процедур формирования и реализации ФАИП, одобренные Председателем Правительства Российской Федерации В.В. Путиным.

Так, в соответствии с нормами постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 г. № 1105 «О порядке реализации в 2010 году бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства», внесение изменений в Перечень строек и объектов в 2010 году, как и в предыдущем году, осуществлялось Минэкономразвития России по согласованию с Минфином России на основании предложений, представленных главными распорядителями бюджетных средств (далее - ГРБС) в Минэкономразвития России.

При этом были определены случаи, в которых допускалось внесение изменений в Перечень строек и объектов с последующим внесением изменений в решения Правительства Российской Федерации об утверждении ФЦП, о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, не включенные в ФЦП, а также в решения ГРБС о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, не включенные в федеральные целевые программы, при условии, что в отношении каждого объекта, включенного в Перечень строек и объектов, не изменяются наименование, направление инвестирования, мощность, подлежащая вводу в действие, а также сметная стоимость (остаток сметной стоимости) или предполагаемая (предельная) сметная стоимость объекта, указанная в ценах года утверждения инвестиционного проекта, установленные решениями Правительства Российской Федерации или ГРБС.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. № 587 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 г. № 1105» в 2010 году были значительно расширены возможности внесения изменений в Перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2010 год с последующим внесением изменений в соответствующие нормативные правовые акты и решения.

Нормами данного постановления указанные изменения распространены на объекты капитального строительства, в отношении которых изменяются их мощность и (или) сметная стоимость, установленные соответствующим решением.

Кроме того, постановлением определены условия для включения новых объектов в Перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд на основании поручений Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации до принятия соответствующих нормативных правовых актов или решений.

Применение данных положений было направлено на повышение самостоятельности субъектов бюджетного планирования, ускорение процедур внесения изменений в ФАИП, сохраняя при этом действенный контроль за ходом строительства объектов.

Таким образом, в 2010 году для государственных заказчиков были созданы все условия, необходимые для эффективной работы по размещению заказов на выполнение работ и оказание услуг в отношении объектов капитального строительства, включенных в Перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2010 год.

Принятые меры привели к повышению эффективности реализации ФАИП в 2010 году по сравнению с предыдущим годом. Так, если, по данным Росстата,  по итогам за январь-декабрь  2009 г. стройки и объекты ФАИП были профинансированы на уровне 63,2%, то в 2010 г. этот показатель составляет 71,6 процента.

Вместе с тем финансирование объектов ФАИП все еще значительно отстает от 100%.  Подобная ситуация объясняется целым рядом причин, одна из которых - позднее снятие ГРБС ограничений по финансированию по объектам ФАИП.

В начале года общий объем заблокированных средств по ФАИП составлял порядка 75,7 млрд. рублей. В течение года ГРБС велась работа по снятию ограничений, однако по состоянию на конец 2010 года так и не были сняты ограничения по финансированию на общую сумму порядка 3,4 млрд. рублей.

Из них почти 2,4 млрд. рублей приходится на объекты, включенные в ФАИП с ограничением в связи с отсутствием утвержденной проектной документации и задания на проектирование. Это объекты следующих ГРБС: Минрегион России, Минпромторг России, РАМН, ФМБА, Минобрнауки России, Минфин России, Минобороны России, Управление делами Президента РФ, Росграница, Росгидромет, Минэнерго России.

В связи с отсутствием пообъектного распределения средств не сняты ограничения на сумму порядка 309,5 млн. рублей, из них порядка 162 млн. рублей – по мероприятиям ФСБ в рамках ФЦП «Повышение устойчивости жилых домов», 147,0 млн. рублей – по мероприятиям Минрегиона России в рамках ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья».

Еще на 700 млн. рублей не сняты ограничения по заводу по производству препаратов крови в г. Киров в рамках направления «Медицинская промышленность» непрограммной части ФАИП, зарезервированные за Минфином России, в связи с отсутствием нормативного правового акта Правительства. Объект подлежал к вводу в 2009 году, но в эксплуатацию введен не был. На завершение строительства данного объекта были предусмотрены средства в размере 1,5 млрд. рублей, но не использовались в связи с отсутствием нормативного правового акта Правительства. Из них в четвертом квартале 2010 года 800 млн. рублей были перераспределены Минздравсоцразвития России на финансирование строительства Федерального научно-клинического центра детской гематологии, онкологии и иммунологии в г. Москве в рамках направления «Здравоохранение».

Следует отметить, что в составе объектов, по которым не были сняты ограничения, как минимум 6 объектов подлежали к вводу в 2010 году.

Чтобы избежать повторения подобной ситуации в будущем, Минэкономразвития России внесло предложения о перераспределении в 2011 году объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию ФАИП, между ГРБС в случае отсутствия на 1 апреля 2011 г. утвержденной в установленном порядке проектной документации по объектам капитального строительства, а также детализации мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) по решению Правительства Российской Федерации.

Указанное положение установлено нормами федерального закона от 13 декабря 2010 года № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», а также постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 1171 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

Еще одной проблемой в 2010 году стало то, что работа по подготовке проектов нормативных правовых актов о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты непрограммной части ФАИП, а также в объекты, входящие в государственный оборонный заказ, и работа по корректировке уже принятых актов, велась ГРБС крайне медленно, несмотря на то, что этот вопрос уже неоднократно поднимался на заседаниях Правительства Российской Федерации.

Отсутствие таких актов может привести к срыву реализации отдельных объектов капитального строительства, включенных в  ФАИП в 2011 году, так как до их принятия в ФАИП невозможно вносить изменения, возникающие в ходе ее реализации в 2011 году и последующие годы.

Кроме того, бюджетные ассигнования в размере 17,4 млрд. рублей, предусмотренные на финансирование объектов в рамках подпрограммы «Автомобильные дороги» ФЦП «Развитие транспортной системы России», не использованные в 2010 году, в соответствии с федеральным законом «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов»,  перенесены на 2011 год на те же цели, а порядка 16,6 млрд. рублей – исключены из состава ФАИП и перераспределены на иные цели (указанные средства были предусмотрены на финансирование объектов ГРБС Росавтодора, Минтранса России, Росавиации). 

Следует отметить, что в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2005 г. № МФ-П13-4616 Минэкономразвития России ежеквартально готовит и на 45 день по завершении отчетного периода направляет в Правительство Российской Федерации доклад о ходе выполнения ФЦП и реализации ФАИП. Во исполнение указанного поручения Минэкономразвития России подготовило и направило субъектам бюджетного планирования и ГРБС письмо, в соответствии с которым они обязаны представить отчеты о ходе выполнения ФЦП и реализации ФАИП в Минэкономразвития России в срок до 30 января 2010 года.

В связи с вышеизложенным, дальнейший анализ хода реализации ФАИП по итогам за 2010 год произведен на основании данных Росстата.

В соответствии с предварительными данными Росстата, по стройкам и объектам ФАИП (без учета специальных работ, входящих в государственный оборонный заказ), по которым Росстатом ведется наблюдение, уровень финансирования бюджетных ассигнований в январе-декабре 2010 г. составил 380,3 млрд. рублей или 71,6% годового лимита.

В соответствии с Федеральным планом статистических работ на 2011 год, годовая информация за 2010 год о стройках и объектах для федеральных государственных нужд, использовании инвестиций и вводе в действие производственных мощностей и объектов капитального строительства представляется Росстатом 22 февраля 2011 года.

В разрезе основных комплексов, согласно данным Росстата, за январь–декабрь 2010 г. было профинансировано: в рамках производственных  комплексов – 202,6 млрд. рублей или 93,6% от годового лимита; в социальном комплексе – 155,3 млрд. рублей, что составляет 54,2% от годового лимита; и  в специальном комплексе – 22,3 млрд. рублей (79,1% годового лимита).

Существенно выше, чем в целом по стройкам и объектам для государственных нужд, профинансирован годовой лимит государственных капитальных вложений в рамках производственных комплексов. В то же время уровень финансирования социального комплекса ниже среднего.

Использование средств, предусмотренных на финансирование строек и объектов ФАИП в разрезе основных комплексов в январе-декабре текущего года за счет всех источников финансирования выглядит следующим образом: в рамках производственного комплекса было использовано  180,7 млрд. рублей или 79,4% от годового лимита за счет всех источников, в социальном комплексе – 142,3 млрд. рублей (49,2%), и в специальном комплексе – 21,0 млрд. рублей (68,8 процентов).

Всего в январе-декабре 2010 г. использовано государственными заказчиками 344,0 млрд. рублей государственных капитальных вложений, или 62,8% годового лимита средств, предусмотренных на их строительство.

Уровень финансирования и использования  бюджетных инвестиций, предусмотренных на финансирование объектов капитального строительства

в январе–декабре 2010 г.

(Финансирования - в процентах от лимита на год за счет бюджетных инвестиций,

освоения – в процентах от лимита на год за счет всех источников)

В среднем по России за 12 месяцев текущего года было использовано 88,2% от общего объема профинансированных средств за счет всех источников финансирования.

Использование средств по стройкам и объектам для федеральных государственных нужд, по которым Росстатом ведется наблюдение (без учета государственного оборонного заказа), в разрезе федеральных округов по итогам за 12 месяцев 2010 года характеризуется следующими данными:

Согласно данным Росстата, по стройкам и объектам ФАИП (без учета специальных работ, входящих в государственный оборонный заказ), по которым им ведется наблюдение, в 2010 году предусмотрено финансирование 2039 строек, объектов и мероприятий (далее – объектов). Из них к вводу в 2010 году предусмотрено 1036 объектов, или 50,8% от общего количества строек. Следует заметить, что в состав объектов, подлежащих к вводу, включены в том числе объекты, по которым в 2010 году предусмотрено проведение только проектных и изыскательских работ со сроком завершения в 2010 году.

Для сравнения, в 2009 году финансировалось 2575 объектов, из них к вводу было предусмотрено 1362 объекта (52,9 процентов).

Следует отметить, что в четвертом квартале более чем по 30 подлежащим к вводу объектам срок ввода был перенесен на последующие годы в силу объективных причин (например, в связи с удорожанием строительства или возникновением необходимости в проведении дополнительных работ). Например, объект Минобороны России «Военно-мемориальное кладбище вблизи дер. Сгонники, Московская область». После доработки проектной документации сметная стоимость строительства увеличена на 2,2 млрд. рублей и срок ввода перенесен на 2011 год.

  По данным Росстата, по итогам за январь – декабрь  2010 года осуществлен ввод 315 объектов, в том числе 259 объектов введены на полную мощность, и еще на 56 объектах осуществлен частичный ввод мощностей.

В частности, ГРБС Минздравсоцразвития России завершено строительство «Федерального центра сердца, крови и эндокринологии им. В.А. Алмазова» в г. Санкт-Петербурге.

Росавтодором введены участки автодороги М-4 «Дон».

ГРБС Следственным комитетом при Прокуратуре Российской Федерации в отчетном периоде приобретены 3 административных здания для аппарата следственного управления в гг. Саратове, Магадане и по Пермскому краю.

Минсельхозом России введено в эксплуатацию общежитие Саратовского государственного  аграрного университета имени Н.И.Вавилова в  г. Саратове.

Минкультуры России завершило в 2010 году воссоздание и реставрацию Арабесского зала в Южном камероновском флигеле Екатерининского дворца Государственного художественно-архитектурного дворцово-паркового музея-заповедника «Царское село».