Совершенствование законодательства России в сфере иностранных инвестиций в 2011 году

В целях совершенствования законодательства, регулирующего осуществление иностранных инвестиций в стратегические отрасли, в Государственную Думу Российской Федерации внесен на рассмотрение законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиции в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Законопроект направлен на либерализацию действующего законодательства в сфере осуществления иностранных инвестиций, а также на снятие ряда существующих ограничений и уточнение норм процедурного характера. Законопроект предусматривает сужение перечня видов стратегической деятельности и упрощение процедуры предварительного согласования при реализации сделок в ходе дополнительной эмиссии акций, а также уточняет нормы процедурного характера, в частности включает необходимость получения заключения на сделки Минобороны России.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации
от 14 декабря 2010 г. № 1016 «Об утверждении правил отбора инвестиционных проектов
и принципалов для предоставления государственных гарантий Российской Федерации
по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым на осуществление инвестиционных проектов» при Минэкономразвития России образована и начала свою работу Межведомственная комиссия по отбору инвестиционных проектов и принципалов для предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым на осуществление инвестиционных проектов, утвержденная приказом Минэкономразвития России от 18 марта 2011 г. года № 112.

Завершена работа по созданию российского фонда прямых инвестиций. С этой целью внесены изменения в приказ ФСФР России о составе и структуре активов паевых инвестиционных фондов от 28 декабря 2010 г. № 10-79/пз-н. В соответствии со своими задачами фонд будет являться соинвестором в проекты (преимущественно в России) совместно с зарубежными инвесторами в минимальной пропорции 1:1. Фонд будет инвестировать средства в модернизационные и базовые отрасли российской экономики.

В рамках работы по совершенствованию законодательства, регулирующего венчурную деятельность, в целях формирования законодательства регламентирующего способы организации коллективных инвестиций без образования юридического лица в соответствии с требованиями венчурных инвесторов и детализирующего и совершенствующего организационно-правовые формы, востребованные при осуществлении инновационных проектов, Минэкономразвития России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями разработаны проекты федеральных законов «О хозяйственных партнерствах», «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О хозяйственных партнерствах», «Об инвестиционном товариществе» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об инвестиционном товариществе» (далее – законопроекты).

29 июня 2011 г. законопроекты одобрены в первом чтении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.

Законопроектами «Об инвестиционном товариществе» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об инвестиционном товариществе» предполагается создание специальной разновидности договора о совместной деятельности – инвестиционного товарищества, который обеспечит возможности ограничения ответственности участников инвестиционного товарищества, запрета произвольного выхода участников из договора инвестиционного товарищества, установления в договорном порядке правил, удобных для данного конкретного инновационного (или иного) бизнес-проекта.

Законопроектами «О хозяйственных партнерствах» и «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О хозяйственных партнерствах» предусматривается введение новой организационной правовой формы, удовлетворяющей требованиям, сформировавшимся преимущественно на основе выработанных деловой практикой и широко признанных условий осуществления проектов в инновационной сфере.

Перед вынесением законопроектов на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении предполагается их существенная доработка в целях снятия замечаний заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.