Бюджетная политика в сфере образования
Бюджетная политика в сфере образованияна планируемый период будет направлена на обеспечение предоставления качественного образования, ориентированного на подготовку квалифицированных специалистов высшего и среднего звена, а также рабочих кадров для инновационной экономики с учетом потребностей рынка труда.
В условиях ухудшающейся демографической ситуации и прогнозируемого в связи с этим уменьшение числа школьников и студентов расходы, предусматриваемые в федеральном бюджете на образование, не только не сокращаются, а предусматриваются с ростом к 2010 году, что позволит перенаправить объемы бюджетных ассигнований на модернизацию и совершенствование профессионального образования.
Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на образование составит в 2011 году - 492,5 млрд. рублей, в 2012 году - 492,3 млрд. рублей, в 2013 году - 492,2 млрд. рублей. Указанные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета позволяют обеспечить исполнение расходных обязательств по предоставлению гражданам возможности получения образования в федеральных образовательных учреждениях и реализацию мероприятий в области образования, осуществляемых в общероссийских масштабах.
Наибольший удельный вес в расходах федерального бюджета на образование составляют расходы на высшее профессиональное образование (в 2011 году - более 85 %).
Учитывая значимость подготовки высококвалифицированных специалистов с высшим профессиональным образованием для экономики страны, в 2011 и 2012 годах предусматривается продолжение начатой в 2010 году ежегодной дополнительной поддержки ведущих российских университетов в сумме 30,0 млрд. рублей. С 2013 года дополнительная поддержка не предусматривается, поскольку предполагается достижение университетами установленных целевых индикаторов.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" в 2011-2013 годах планируются бюджетные ассигнования на реализацию нижеперечисленных направлений, которые частично предполагается обеспечивать за счет бюджетных ассигнований на реализацию Федеральной целевой программы развития образования и федеральной целевой программы "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009-2013 годы:
1) обеспечение доступности дошкольного образования;
2) достижение стратегических ориентиров, заявленных в национальной образовательной инициативе "Наша новая школа";
3) развитие инновационного характера профессионального образования как основы становления экономики знаний;
4) развитие информационно-коммуникационных технологий в образовании.
В рамках указанных направлений предполагается осуществление следующих мероприятий:
- содействие в модернизации муниципальных систем дошкольного образования;
- формирование общероссийского кадрового ресурса ведущих консультантов по вопросам развития системы образования;
- распространение на территории Российской Федерации моделей образовательных систем, обеспечивающих современное качество общего образования;
- ежегодное поощрение лучших учителей;
- государственная поддержка талантливой молодежи;
- формирование системы взаимодействия ведущих университетов и учреждений общего образования по реализации общеобразовательных программ старшей школы, ориентированных на поддержку одаренности у детей и подростков;
- развитие дистанционного образования детей-инвалидов;
- выплата вознаграждения за классное руководство;
-совершенствование организации питания учащихся общеобразовательных учреждений;
- развитие сети национальных университетов и других образовательных учреждений, в том числе федеральных университетов, национальных исследовательских, МГУ им. М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургского государственного университета;
- обучение на подготовительных отделениях вузов лиц, отслуживших не менее 3-х лет по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации;
- развитие региональных систем профессионального образования, укрепление базовых учреждений начального и среднего профессионального образования;
- создание основанной на информационно-коммуникационных технологиях системы управления качеством образования, обеспечивающей доступ к образовательным услугам и сервисам.
Будет продолжена поддержка из федерального бюджета систем образования субъектов Российской Федерации, в рамках которых предусматривается предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации межбюджетных трансфертов (в разделе "Образование") на реализацию следующих мероприятий:
- проведение оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- реализация приоритетного национального проекта "Образование";
- проведение противоаварийных мероприятий в зданиях государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений;
- подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства.
В 2011-2013 годах предусматриваются бюджетные ассигнования на реализацию федеральных целевых программ в сфере образования:
Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы (проект);
"Русский язык" (2006-2010 годы)";
"Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009-2013 годы.
В целях улучшения реализации гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение, совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации будет продолжена выработка эффективного механизма по обеспечению данной категории детей жильем и совершенствованию при необходимости законодательства Российской Федерации в этой части.