Бюджетная политика в сфере обеспечения обороноспособности
Основным направлением в сфере обеспечения обороноспособности, безопасности и правопорядка страны является создание в Российской Федерации эффективной военной организации, рациональной по структуре, составу и численности, обладающей высоким уровнем профессионализма и подготовки личного состава, прочной материально-технической и социальной базой, оснащенной современными образцами вооружения и военной техники, готовой и способной гарантированно обеспечить военную внешнюю и внутреннюю безопасность государства.
При планировании бюджетных ассигнований федерального бюджета на национальную оборону учтено решение стоящих перед Вооруженными Силами задач обеспечения обороноспособности страны, концентрации финансовых и материально-технических ресурсов для осуществления качественного оснащения Вооруженных Сил и других войск.
Бюджетные ассигнования федерального бюджета на национальную оборону в 2011-2013 годах значительно увеличены. Так, по разделу "Национальная оборона" расходы федерального бюджета возрастают с 1 264,4 млрд. рублей в 2010 году до 1433,5 млрд. рублей, 1573,3 млрд. рублей и 2025,6 млрд. рублей в 2011-2013 годах соответственно.
Приоритетной задачей в данном направлении является финансовое обеспечение Государственной программы вооружения на 2011-2020 годы, которая предполагает комплексное переоснащение войск современными видами вооружения и военной техники начиная с 2011 года. При этом основной прирост расходов на национальную оборону предусмотрен на оснащение Вооруженных Сил новой техникой и вооружением.
Планируемое ресурсное обеспечение Вооруженных Сил соответствует задачам их строительства и развития.
Новацией в механизме финансирования закупок вооружения и военной техники будет использование, начиная с 2011 года, кредитования предприятий оборонно-промышленного комплекса для изготовления поставляемой Минобороны России продукции под контракты в рамках ГПВ с включением затрат по обслуживанию кредитов в цену продукции. Это позволит, начиная с 2011 года, заключать долгосрочные контракты и обеспечивать поставку военной продукции в более ранние сроки.
С целью обеспечения нового облика Вооруженных Сил предусматривается увеличение бюджетных ассигнований на развитие оборонно-промышленного комплекса - высокотехнологического, многопрофильного сектора экономики страны. Практически в 2 раза увеличены бюджетные ассигнования на реализацию федеральной целевой программы "Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2007-2010 годы и на период до 2015 года", что позволит удовлетворить потребности Вооруженных Сил в современном вооружении, военной и специальной технике, обеспечить присутствие Российской Федерации на мировых рынках высокотехнологичной продукции и услуг.
Планируются бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий по повышению престижа военной службы в рядах Вооруженных Сил. В 2011 году увеличен объем бюджетных ассигнований на дополнительное денежное стимулирование военнослужащих с 33 до 42 млрд. рублей. Это позволит увеличить число военнослужащих, имеющих повышенное денежное содержание.
Во исполнение решения Президента Российской Федерации о необходимости существенного повышения денежного довольствия военнослужащих с 2012 года будет осуществлена реформа денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц.
Ресурсное обеспечение реформирования денежного довольствия будет учтено при подготовке проекта федерального бюджета на 2012-2014 годы с поэтапным переходом на новые параметры денежного довольствия в различных федеральных органах исполнительной власти, в которых законодательно предусмотрена военная и приравненная к ней служба.
Процесс реформирования денежного довольствия в "силовых" ведомствах предполагает проведение мероприятий по оптимизации структуры численности и направления образовавшейся при этом экономии на реформирование денежного довольствия этих ведомств.
Бюджетные ассигнования на обеспечение национальной безопасности и правоохранительной деятельности предусмотрены в соответствии с задачами, решаемыми соответствующими ведомствами, а также с учетом оптимизации расходов на их содержание.
Бюджетные ассигнования на текущее содержание составляют более 80% всех расходов федерального бюджета на национальную безопасность и правоохранительную деятельность. В период с 2012 по 2014 годы предстоит провести оптимизацию численности правоохранительных органов с направлением высвобождающихся средств на проведение реформы денежного довольствия.
В 2011-2013 годах в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности планируются дополнительные бюджетные ассигнования на оснащение "силовых" ведомств.
Указанные ассигнования будут направлены на закупки современных образцов вооружения, военной и специальной техники, в том числе для обеспечения безопасности проведения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани и форума АТЭС в г. Владивостоке. На материально-техническое обеспечение и перевооружение министерств "силового" блока в 2011-2012 годах предусмотрены дополнительные бюджетные ассигнования для обеспечения безопасного проведения XXII Олимпийских игр в 2014 году в сумме 22,5 млрд. рублей.
Начиная с 2012 года, финансовое обеспечение милиции общественной безопасности будет осуществляться за счет средств федерального бюджета. Объем бюджетных ассигнований, необходимый для перевода милиции общественной безопасности на федеральный уровень, будет определяться при подготовке проекта федерального бюджета на 2012-2014 годы.