Бюджетная политика в сфере обеспечения деятельности федеральных государственных органов
Основными факторами, влияющими на формирование объемов бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности федеральных государственных органов в 2011-2013 годах являются:
- сохранение условий оплаты труда (денежного вознаграждения, денежного содержания, заработной платы) лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации (за исключением судей Российской Федерации) и федеральных государственных гражданских служащих, действующих в текущем году;
- сокращение предельной численности работников центральных аппаратов и территориальных органов в течение 2011-2013 годов на 20% с сохранением 50% расчетной экономии по фонду оплаты труда в распоряжении соответствующих федеральных органов исполнительной власти;
- повышение с 2011 года тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование с 26,0% до 34,0% от фонда оплаты труда (с сохранением тарифов страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2%);
- уменьшение бюджетных ассигнований на начисления на выплаты по оплате труда по бюджетным учреждениям, в которых средняя заработная плата превышает 415,0 тыс. рублей на одного человека в год;
- дальнейшее развитие судебной системы, включая реализацию поручений Президента Российской Федерации по вопросам совершенствования судебной системы:
- корректировка бюджетных ассигнований с учетом изменения прогнозируемого курса доллара США к рублю.
Таблица 5.7
Бюджетные ассигнования на обеспечение выполнения функций государственными органами власти
млрд. рублей
Наименование |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год | |||
проект |
%% к предыдущему году |
проект |
%% к предыдущему году |
проект |
%% к предыдущему году | ||
ВСЕГО |
439,1 |
480,6 |
109,5 |
455,4 |
94,8 |
440,3 |
96,7 |
в том числе: |
|||||||
Законодательная власть |
7,5 |
7,8 |
104,0 |
7,8 |
100,0 |
7,3 |
93,6 |
Судебная власть |
110,5 |
114,9 |
104,0 |
117,0 |
101,8 |
115,0 |
98,3 |
Управление делами Президента Российской Федерации |
20,3 |
18,4 |
90,6 |
18,3 |
99,5 |
18,2 |
99,5 |
в том числе: |
|||||||
- Аппарат Правительства Российской Федерации |
2,9 |
2,7 |
93,1 |
2,6 |
96,3 |
2,5 |
96,2 |
Счетная палата Российской Федерации |
1,8 |
1,8 |
100,0 |
1,8 |
100,0 |
1,8 |
100,0 |
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации |
3,1 |
26,5 |
в разы |
3,7 |
14,0 |
6,1 |
164,9 |
Федеральные органы исполнительной власти - всего |
295,9 |
311,2 |
105,2 |
306,8 |
98,6 |
291,9 |
95,1 |
При формировании бюджетных ассигнований на реализацию федеральных целевых программ и непрограммной части ФАИП, учитывая имеющиеся бюджетные ограничения, был осуществлен пересмотр перечня и состава действующих программ и ассигнований по бюджетным инвестициям в объекты государственной собственности, не включенным в эти программы, учитывая приоритетные направления расходов федерального бюджета, необходимость финансового обеспечения в полном объеме строек и объектов федеральной адресной инвестиционной программы, предусмотренных к вводу в 2011 и 2012 годах, в целях недопущения удорожания строительства (таблица 5.8).
Таблица 5.8
Бюджетные ассигнования на реализацию федеральных целевых программ и непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы, млрд. рублей
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год | ||||
проект |
в %% к предыдущему году |
проект |
в %% к предыдущему году |
проект |
в %% к предыдущему году | ||
ФЦП и непрограммная часть ФАИП, всего |
1183,6 |
1364,8 |
115,3 |
1142,2 |
83,7 |
1080,6 |
94,6 |
Расходы на ФЦП, всего |
823,4 |
981,8 |
119,2 |
901,8 |
91,9 |
853,8 |
94,7 |
в том числе: |
|||||||
по действующим ФЦП |
823,4 |
826,4 |
100,4 |
734,3 |
88,6 |
689,9 |
94,0 |
по новым ФЦП |
155,4 |
167,5 |
107,8 |
163,9 |
97,9 | ||
Непрограммная часть ФАИП |
360,2 |
383,0 |
106,3 |
240,4 |
62,8 |
226,9 |
94,4 |
Снижение общего объема ассигнований на реализацию федеральных целевых программ обусловлено завершением в 2011-2012 годах таких программ как "Социальная поддержка инвалидов", "Государственная граница Российской Федерации", "Реструктуризация запасов ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов, приведение системы их хранения и эксплуатации во взрывопожаробезопасное состояние", "Глобальная навигационная система", " Развитие государственной статистики России", "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации", "Культура России", "Мировой океан", "Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями", "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" и др., концентрацией бюджетных ассигнований на объектах капитального строительства, подлежащих вводу в 2011-2013 годах, и планируемым снижением цен на строительные материалы.
В 2011 году планируется реализация 43 действующих федеральных программ, в 2012 году - 37, в 2013 году - 26. При этом существенно (с 57,3% в 2010 году до 77,2% в 2013 году) возрастет доля бюджетных ассигнований на реализацию федеральных целевых программ, направленных на инновационное развитие и модернизацию экономики (таблица 5.9).
Таблица 5.9
Бюджетные ассигнования на реализацию
федеральных целевых программ, млрд. рублей
Наименование |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год | |||
проект |
в %% к предыдущему году |
проект |
в %% к предыдущему году |
проект |
в %% к предыдущему году | ||
Всего (открытая часть) |
761,2 |
880,3 |
115,6 |
806,6 |
91,6 |
750,0 |
93,0 |
в том числе по приоритетным направлениям: |
|||||||
Новое качество жизни |
150,6 |
172,3 |
114,4 |
138,9 |
80,6 |
101,5 |
73,1 |
Инновационное развитие и модернизация экономики |
436,5 |
541,7 |
124,1 |
572,9 |
105,7 |
579,3 |
101,1 |
Обеспечение национальной безопасности |
33,9 |
37,6 |
111,1 |
24,5 |
65,1 |
30,4 |
124,0 |
Сбалансированное региональное развитие |
121,2 |
113,5 |
93,6 |
54,2 |
47,8 |
33,3 |
61,5 |
Эффективное государство |
12,9 |
15,1 |
116,8 |
16,2 |
107,1 |
5,6 |
34,3 |