Межбюджетные отношения РФ в 2012 году
Оценка исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на 2010-2013 годы, сформированная на основе сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, предполагает положительную динамику основных параметров региональных бюджетов в ближайшие годы (таблица7.1).
Таблица 7.1
Оценка исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2010-2013 годах, млрд. рублей
|
Показатель |
2010 год |
Темп роста к 2009г. |
2011 год |
Темп роста к 2010г. |
2012 год |
Темп роста к 2011г. |
2013 год |
Темп роста к 2012г. |
|
Доходы, всего |
5831,9 |
98 |
6157,7 |
106 |
6428,6 |
104 |
6963,0 |
108 |
|
в том числе: |
||||||||
|
налоговые и неналоговые доходы |
4665,0 |
110 |
4965,2 |
106 |
5438,9 |
110 |
6024,5 |
111 |
|
межбюджетные трансферты бюджетам других уровней |
1166,9 |
79 |
1192,5 |
102 |
989,7 |
83 |
938,5 |
95 |
|
Расходы, всего |
6166,3 |
99 |
6502,6 |
105 |
6725,4 |
103 |
7070,8 |
105 |
|
Дефицит |
-334,4 |
-344,9 |
-296,8 |
-107,8 |
В 2011 году поступление налоговых и неналоговых доходов в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации оценивается в сумме 4965,2 млрд. рублей или с ростом на 6 % к оценке 2010 года, в 2012 году - в сумме 5438,9 млрд. рублей (с ростом на 10 %), в 2013 году - в сумме 6024,5 млрд. рублей (с ростом на 11 процентных пунктов).
Оценка объема расходных обязательств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации производилась на основе уточненных плановых назначений бюджетов субъектов Российской Федерации на 2010 год, с учетом увеличения в 2011 году страховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных фондов с 26,2% до 34,2%, предложений по индексации заработной платы работникам бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений в 2011 году темпами и в размерах, планируемых для федеральных бюджетных учреждений, а также ежегодной индексации расходов на социальное обеспечение населения на уровень инфляции, на оплату коммунальных услуг бюджетными учреждения - на индекс-дефлятор, сохранением прочих расходов на уровне 2010 года.
С учетом вышеуказанного, расходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации оцениваются в 2011 году в сумме
6 502,6 млрд. рублей или с ростом к оценке 2010 года на 5%, в 2012 году - 6725,4 млрд. рублей (или 103%), в 2013 году - 7070,8 млрд. рублей (105 % к уровню 2012 года).
Превышение расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации над общим объемом доходов оценивается в 2011 году в сумме 344,9 млрд. рублей, в 2012 году - 296,8 млрд. рублей, в 2013 году -
107,8 млрд. рублей.
Источниками финансирования дефицитов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации будут являться кредиты кредитных организаций, бюджетные кредиты из федерального бюджета, государственные (муниципальные) ценные бумаги, средства от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в государственной и муниципальной собственности.
Вместе с тем, несмотря на признаки восстановления экономики и стабилизации собственной доходной базы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, исполнение их расходных обязательств в значительной степени зависит от финансовой помощи из федерального бюджета, а финансовое положение в среднесрочной перспективе характеризуется рядом рисков, что требует пристального внимания со стороны Российской Федерации и предопределяет необходимость наличия инструментов для их предупреждения или сглаживания их негативных последствий.