Доходы федерального бюджета в 2011 году

Несмотря на принятые решения, направленные на увеличение доходной базы федерального бюджета, в 2011-2013 годах предполагается снижение доходов федерального бюджета с 17,3% к ВВП в 2010 году, до 16,5% в 2012 году, с дальнейшим снижением в 2013 году до 16,1% к ВВП. Такая динамика обусловлена снижением нефтегазовых доходов федерального бюджета с 8,3% к ВВП в 2010 году до 6,9% к ВВП в 2013 году, при этом ненефтегазовые доходы увеличиваются на 0,2% к ВВП (рисунок 3).

В номинальном выражении в 2011-2013 годах прогнозируется рост поступлений в федеральный бюджет: в 2011 году по сравнению с 2010 годом на 10,7%, в 2012 году по сравнению с 2011 годом - на 6,0%, в 2013 году по сравнению с 2012 годом - на 9,3% (таблица 3.3):

Таблица 3.3

Динамика доходов федерального бюджета

Показатель

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

Прогноз

прирост к предыдущему году

Прогноз

прирост к предыдущему году

Прогноз

прирост к предыдущему году

Доходы, всего
(млрд. рублей)

7783,8

8617,8

834,0

9131,7

513,9

9983,9

852,2

в том числе:

Нефтегазовые доходы

(млрд. рублей)

3744,3

4003,0

258,7

4088,1

85,1

4295,0

206,9

Ненефтегазовые доходы

(млрд. рублей)

4039,5

4614,8

575,3

5043,6

428,8

5688,9

645,3

Темпы прироста доходов к предыдущему году, %

10,7

6,0

9,3

в том числе:

Нефтегазовые доходы

6,9

2,1

5,1

Ненефтегазовые доходы

14,2

9,3

12,8

Доля в общем объеме доходов, %

100,0

100,0

100,0

100,0

в том числе:

Нефтегазовые доходы

48,1

46,5

- 1,6

44,8

- 1,7

43,0

- 1,8

Ненефтегазовые доходы

51,9

53,5

1,6

55,2

1,7

57,0

1,8

Снижение прогнозируемого поступления нефтегазовых доходов в процентах к ВВП в 2011-2013 годах по отношению к 2010 году обусловлено более низкими темпами роста цены на нефть марки "Юралс" и налогооблагаемых объемов экспорта нефтепродуктов по сравнению с темпами роста ВВП, а также снижением курса доллара США по отношению к рублю, налогооблагаемых объемов добычи и экспорта нефти.

Увеличение ненефтегазовых доходов федерального бюджета к ВВП в 2011-2013 годах по отношению к 2010 году связано, в основном, с прогнозируемым увеличением поступлений по налогу на добавленную стоимость и акцизам
(таблица 3.4).

Таблица 3.4

Структура доходов федерального бюджета, млрд. рублей

Показатель

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

Отчет

% к ВВП

закон с учетом изменений

% к ВВП

Прогноз

% к ВВП

Прогноз

% к ВВП

Прогноз

% к ВВП

Доходы, всего

7 337,8

18,8

7 783,8

17,3

8617,8

17,4

9131,7

16,5

9983,9

16,1

в том числе:

Нефтегазовые доходы

2984,0

7,6

3 744,3

8,3

4003,0

8,1

4088,1

7,4

4295,0

6,9

Доля нефтегазовых доходов в общем объеме доходов, %

40,7

-

48,1

-

46,5

-

44,8

-

43,0

-

НДПИ

969,2

2,5

1 317,1

2,9

1314,0

2,7

1392,8

2,5

1495,2

2,4

Таможенные пошлины

2014,8

5,1

2 427,2

5,4

2689,0

5,4

2695,3

4,9

2799,8

4,5

Ненефтегазовые доходы

4353,8

11,2

4 039,5

9,0

4614,8

9,3

5043,6

9,1

5688,9

9,2

Доля ненефтегазовых доходов в общем объеме доходов, %

59,3

-

51,9

-

53,5

-

55,2

-

57,0

-

НДС

2050,0

5,2

2 295,8

5,1

2750,4

5,5

3 144,6

5,7

3 616,1

5,8

Налог на прибыль организаций

195,4

0,5

217,3

0,5

233,4

0,5

246,1

0,4

274,2

0,4

ЕСН

509,8

1,3

28,1

0,1

Акцизы

101,5

0,3

134,5

0,3

260,1

0,5

312,2

0,6

423,7

0,7

НДПИ

(без нефтегазовых доходов)

12,3

0,0

16,7

0,0

31,0

0,1

35,1

0,1

36,0

0,1

Таможенные пошлины

(без нефтегазовых доходов)

494,6

1,3

558,8

1,2

673,7

1,4

718,2

1,3

784,4

1,3

Предельный объем расходов федерального бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов определен исходя из прогноза поступлений доходов в федеральный бюджет и источников покрытия дефицита с учетом сокращения его размера в 2011-2013 годах с 3,6% к ВВП до 2,9% к ВВП (таблица 3.5):

Таблица 3.5

Расчет предельного объема расходов федерального бюджета, млрд. рублей

Показатель

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

Прогноз

прирост к предыдущему году

Прогноз

прирост к предыдущему году

Прогноз

прирост к предыдущему году

Доходы, всего

7783,8

8617,8

834,0

9131,7

513,9

9983,9

852,2

%% к ВВП

17,3

17,4

16,5

16,1

Источники покрытия дефицита

2428,6

1767,3

- 661,3

1712,9

- 54,4

1765,2

52,3

%% к ВВП

5,4

3,6

3,1

2,9

Расходы
(предельный объем)

10212,4

10385,1

172,7

10844,6

459,5

11749,1

904,5

%% к ВВП

22,7

20,9

19,6

19,0

в том числе условно утверждаемые

271,1

587,5

%% к общему объему расходов

2,5

5,0

Прогнозируемые объемы доходов федерального бюджета и целевые ограничения по размеру дефицита федерального бюджета формируют предельный объем расходов федерального бюджета со снижением с 22,7 % к ВВП в 2010 году до19,0% к ВВП в 2013 году.

В номинальном выражении в 2011-2013 годах планируется рост объема расходов федерального бюджета: в 2011 году по сравнению с 2010 годом на 1,7%, в 2012 году по сравнению с 2011 годом на 4,4% и в 2013 по сравнению с 2012 годом на 8,3 процентов. Однако в реальном выражении рост расходов федерального бюджета планируется только в 2013 году (таблица 3.6).

Таблица 3.6

Динамика расходов федерального бюджета

Показатель

2010 год

Прогноз

2011 год

2012 год

2013 год

Изменения к предыдущему году,

млрд. рублей

552,3

172,7

459,5

904,5

% (в номинальном выражении)

5,7

1,7

4,4

8,3

% (в реальном выражении)

- 3,9

- 4,5

- 1,5

2,7

Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений