Источники покрытия дефицита федерального бюджета в 2011 году
Дефицит федерального бюджета в 2011 году будет покрываться за счет средств Резервного фонда, средств, поступающих от приватизации федеральной собственности, и государственных заимствований, в 2012 и 2013 годах - за счет средств от приватизации федеральной собственности и государственных заимствований (таблица 3.7):
Таблица 3.7
Источники покрытия дефицита федерального бюджета
млрд. рублей
|
Показатель |
2010 год |
Прогноз | ||
|
2011 год |
2012 год |
2013 год | ||
|
Источники покрытия дефицита федерального бюджета, всего |
2428,6 |
1767,3 |
1712,9 |
1765,2 |
|
%% к ВВП |
5,4 |
3,6 |
3,1 |
2,9 |
|
в том числе: |
||||
|
за счет средств Резервного фонда |
1419,3 |
242,3 |
0,0 |
0,0 |
|
за счет Фонда национального благосостояния |
2,5 |
5,0 |
7,5 |
10,0 |
|
иные источники финансирования дефицита федерального бюджета (таб. 3.10) |
1006,8 |
1520,0 |
1705,4 |
1755,2 |
|
%% к ВВП |
2,2 |
3,1 |
3,1 |
2,8 |
В связи с использованием большей части накопленных в Резервном фонде ресурсов на финансирование дефицита федерального бюджета в 2009 году и направлением нефтегазовых доходов федерального бюджета в 2010-2013 годах в полном объеме на покрытие расходов (покрытие нефтегазового дефицита) поступления средств в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния в 2010-2013 годах не планируются.
Прогноз объема Резервного фонда на 2011-2013 годы представлен в таблице 3.8.
Таблица 3.8
Прогноз объема Резервного фонда, млрд. рублей
|
Показатель |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
|
Объем Резервного фонда на начало года |
1830,5 |
247,9 |
47,1 |
47,1 |
|
%% к ВВП |
4,1 |
0,5 |
0,09 |
0,08 |
|
Курсовая разница |
- 116,1 |
- 5,6 |
- |
- |
|
Использование средств Резервного фонда на покрытие дефицита федерального бюджета |
- 1419,3 |
- 242,3 |
0,0 |
0,0 |
|
Объем Резервного фонда на конец года |
295,1 |
47,1 |
47,1 |
47,1 |
|
%% к ВВП |
0,7 |
0,09 |
0,09 |
0,08 |
|
Средства Резервного фонда, размещенные в финансовых активах |
47,1 |
47,1 |
47,1 |
47,1 |
|
Объем Резервного фонда на конец года без учета размещения в финансовых активах |
247,9 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Средства Фонда национального благосостояния в качестве источника финансирования дефицита федерального бюджета в 2011-2013 годах планируется использовать в объеме, равном софинансированию формирования пенсионных накоплений граждан, что позволит сохранить ранее накопленные средства Фонда (таблица 3.9).
Таблица 3.9
Прогноз объема Фонда национального благосостояния, млрд. рублей
|
Показатель |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
|
Объем Фонда национального благосостояния на начало года |
2769,0 |
2596,0 |
2529,7 |
2509,4 |
|
%% к ВВП |
6,2 |
5,2 |
4,6 |
4,2 |
|
Поступления и курсовая разница |
- 170,5 |
- 61,3 |
- 12,8 |
65,8 |
|
Использование средств Фонда национального благосостояния |
- 2,5 |
- 5,0 |
- 7,5 |
- 10,0 |
|
Объем Фонда национального благосостояния на конец года |
2596,0 |
2529,7 |
2509,4 |
2565,2 |
|
%% к ВВП |
5,8 |
5,1 |
4,5 |
4,1 |
|
Средства Фонда национального благосостояния, размещенные в финансовых активах |
515,7 |
474,0 |
474,0 |
474,0 |
|
Объем Фонда национального благосостояния на конец года без учета размещения в финансовых активах |
2080,3 |
2055,7 |
2035,4 |
2091,2 |
В большем объеме средства Фонда национального благосостояния могут быть использованы для покрытия дефицита федерального бюджета только при наступлении неблагоприятных условий развития экономики, в том числе в случае снижения цены на нефть ниже 75 долларов за баррель или темпа роста экономики ниже 5%.
Таким образом, в связи с исчерпанием Резервного фонда и реализации взвешенной политики по использованию средств Фонда национального благосостояния, направленной на обеспечение безусловного исполнения обязательств Российской Федерации, прежде всего в сфере пенсионного обеспечения граждан, финансирование дефицита федерального бюджета будет осуществляться преимущественно за счет государственных заимствований и средств, поступающих от приватизации федеральной собственности (таблица 3.10):
Таблица 3.10
Иные источники финансирования дефицита федерального бюджета, млрд. рублей
|
Показатель |
2010 год |
Прогноз | ||
|
2011 год |
2012 год |
2013 год | ||
|
Всего источников |
1006,8 |
1520,0 |
1705,4 |
1755,2 |
|
%% к ВВП |
2,2 |
3,1 |
3,1 |
2,8 |
|
увеличение |
1820,8 |
2307,1 |
2658,3 |
2727,9 |
|
уменьшение |
- 814,0 |
- 787,1 |
- 952,9 |
- 972,7 |
|
Источники внутреннего финансирования дефицита |
922,5 |
1475,9 |
1628,5 |
1680,9 |
|
увеличение |
1550,4 |
2074,4 |
2433,7 |
2509,4 |
|
из них: |
||||
|
государственные ценные бумаги |
1210,0 |
1705,9 |
2009,1 |
2090,9 |
|
приватизация |
7,0 |
298,0 |
276,1 |
309,4 |
|
уменьшение |
- 627,9 |
- 598,5 |
- 805,3 |
- 828,6 |
|
из них: |
- 275,7 |
- 369,1 |
- 518,9 |
- 616,6 |
|
Источники внешнего финансирования дефицита |
84,3 |
44,1 |
76,9 |
74,3 |
|
увеличение |
270,4 |
232,7 |
224,6 |
218,5 |
|
из них: |
220,1 |
205,1 |
198,8 |
195,3 |
|
уменьшение |
- 186,1 |
- 188,6 |
- 147,6 |
- 144,2 |
|
из них: |
- 44,6 |
- 73,0 |
- 37,5 |
- 36,8 |