Доступность информации о бюджетной системе Российской Федерации
Задача 6.2. Повышение качества и доступности информации о бюджетной системе Российской Федерации
Наличие доступной, достоверной, актуальной и полной информации о состоянии общественных финансов (в том числе в части сведений о выявленных нарушениях в финансово-бюджетной сфере), совершенствование методологии государственного (муниципального) финансового контроля, их приближение к международным стандартам является необходимым условием для обеспечения подотчетности и прозрачности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
Повышение качества и доступности информации о состоянии бюджетной системы сможет повысить доверие общества к бюджетной и макроэкономической политике, увеличит оправданность инфляционных ожиданий, что положительно влияет на макроэкономическую и финансовую стабильность.
По состоянию на 2009 год, согласно индексу открытости бюджета Всемирного Банка, Россия находится в группе стран, предоставляющих гражданам незначительную информацию о бюджете (Таблица 24).
Конечным результатом деятельности по повышению качества и доступности бюджетной информации должен стать рост индекса открытости бюджета Всемирного Банка с 58% в 2009 году до более 60 % в 2012 году (Таблица 25), что позволит Российской Федерации перейти в одну группу с большинством развитых стран.
Регулятивная деятельность Минфина России по решению данной задачи состоит во внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и другие нормативные правовые акты в части раскрытия информации о бюджете и повышения ее оперативности, качества и достоверности. Также в целях обеспечения раскрытия финансовой информации предполагается создание единого реестра нарушений (нарушителей) бюджетного законодательства, порядок ведения которого будет разработан Минфином России.
Таблица 24. Индекс открытости бюджета в 2009 году
|
Предоставление обширной информации гражданам (81-100%) |
Великобритания, Южная Африка, Франция, Новая Зеландия, США |
|
Предоставление значительной информации гражданам (61-80%) |
Норвегия, Швеция, Бразилия, Словения, Польша, Перу, Южная Корея, Чехия, Шри-Ланка, Германия, Ботсвана, Румыния |
|
Предоставление незначительной информации гражданам (41-60%) |
Колумбия, Папуа Новая Гвинея, Индия, Хорватия, Россия (58 %), Кения, Болгария, Аргентина, Украина, Македония, Мексика, Индонезия, Грузия, Иордания, Уганда, Гана, Филиппины, Замбия, Намибия, Сербия, Гватемала, Коста-Рика, Босния и Герцеговина, Египет, Турция, Непал, Бангладеш |
|
Предоставление минимальной информации гражданам (21-40%) |
Таиланд, Пакистан, Эквадор, Сальвадор, Албания, Азербайджан, Монголия, Танзания, Малайзия, Венесуэла, Казахстан, Тринидад и Тобаго, Лебанон, Малави, Марокко, Нигер |
|
Предоставление скудной или никакой информации гражданам (0-20%) |
Нигерия, Никарагуа Китай и др. |
Источник: World Вank (2006) Open Budget Index. http://www.openbudgetindex.org/
Административная деятельность Минфина России способствует раскрытию бюджетной информации на всех стадиях бюджетного процесса. Для повышения прозрачности процесса рассмотрения федерального бюджета начиная с 2005 года Минфином России публикуется сокращенная версия Пояснительной записки к проекту федерального закона о федеральном бюджете.
Таблица 25. Основные характеристики решения Задачи 6.2. «Повышение качества и доступности информации о бюджетной системе Российской Федерации»
|
Конечный результат |
Повышение Индекса открытости бюджета в 2012 году до уровня 60 % Увеличение открытости и прозрачности информации о бюджетной системе Российской Федерации | |
|
Непосредственный результат |
Регулирование |
Администрирование |
|
Соблюдение принципов ответственного управления финансами: 1.1. Общедоступность информации о состоянии и тенденциях развития общественных финансов 1.2. Открытость деятельности органов власти по разработке, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов |
Финансовая отчетность органов государственной власти ведется в соответствии с законодательно установленными требованиями Предоставление законодательным органам, общественности, гражданам информации о достигнутых и планируемых целях бюджетной политики и результатах использования бюджетных ассигнований, в том числе об эффективности реализации бюджетных программ, а также сведений о выявленных нарушениях в финансово-бюджетной сфере | |
|
Деятельность |
Внесение изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, акты Правительства России и Минфина России в части бюджетной прозрачности и увеличения доступности информации о бюджете Разработка основ и порядка ведения единого реестра нарушений (нарушителей) бюджетного законодательства |
Публикация отчета об исполнении бюджета на официальном сайте Минфина России и Федерального казначейства Российской Федерации ежемесячно Публикация закона о федеральном бюджете и приложений к нему (а также его проекта) на сайте Минфина России Ведение единого реестра нарушений (нарушителей) бюджетного законодательства |