Своевременная и качественная подготовка проекта федерального закона о федеральном бюджете
Задача 1.1. Своевременная и качественная подготовка проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
Конечным результатом решения данной задачи является принятый в установленные сроки и соответствующий требованиям бюджетного законодательства федеральный бюджет на очередной финансовый год и плановый период (Таблица 3).
Непосредственные результаты регулятивной деятельности Минфина России по выполнению данной задачи выражаются в следовании принципам ответственного управления общественными финансами, предполагающим введение среднесрочного финансового планирования, анализ и управление рисками в бюджетно-налоговой сфере, улучшение качества прогнозирования основных параметров федерального бюджета на средне- и долгосрочную перспективу. Ключевым условием разработки проекта бюджета также является надежность и обоснованность бюджетных прогнозов.
Минфином России проведена значительная работа по внедрению указанных принципов в практику. Многие из новаций были закреплены в 2007 году поправками в Бюджетный кодекс Российской Федерации. Программой Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов до 2012 года предусмотрен новый этап развития бюджетного процесса, в рамках которого предполагается принятие долгосрочной бюджетной стратегии и постепенный переход к бюджетному планированию по программному принципу.
Выполнение указанных принципов вносит значительный вклад в достижение целей Минфина России и в конечном итоге целей Правительства Российской Федерации.
Реализация указанных принципов осуществляется путем подготовки соответствующих нормативно-правовых актов, а также экспертной оценки проектов нормативных правовых актов, устанавливающих и/или вносящих изменения в состав и объем расходных обязательств Российской Федерации.
С 2007 года осуществлен переход к формированию и утверждению федерального бюджета на трехлетний период. В связи с кризисными явлениями в 2009 году было приостановлено действие отдельных норм Бюджетного кодекса Российской Федерации и на трехлетний период были утверждены только основные параметры федерального бюджета. При подготовке проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2011-2013 годы действие норм, касающихся трехлетнего бюджета, восстановлено.
Непосредственными результатами функции администрирования Минфина России в рамках выполнения данной задачи является своевременно и качественно подготовленный проект федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период. При решении данной задачи Минфин России составляет прогноз основных параметров бюджетной системы, определяет приоритеты и направления бюджетной, налоговой и долговой политики. Важным элементом также является методологическая поддержка субъектов бюджетного планирования при подготовке проекта федерального бюджета.
Таблица 3. Основные характеристики решения Задачи 1.1. «Своевременная и качественная подготовка проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период»
|
Конечный результат |
Федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период соответствует требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и принципам ответственного управления общественными финансами, предусматривает ассигнования, необходимые для исполнения расходных обязательств Российской Федерации, принят Федеральным Собранием РФ и подписан Президентом Российской Федерации до начала очередного финансового года | |
|
Непосредственные результаты |
Регулирование |
Администрирование |
|
Реализация принципов 1.2., 4.1. - 4.3., 6.1. - 6.3., 6.5. эффективного и ответственного управления общественными финансами (Таблица 1) |
Проект федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период и материалы к нему подготовлены в установленном составе, установленные сроки, одобрены (утверждены) Правительством Российской Федерации и приняты к рассмотрению Государственной Думой | |
|
Деятельность |
Подготовка проектов федеральных законов и нормативно-правовых актов Правительства Российской Федерации по вопросам бюджетного планирования Подготовка и принятие нормативно-правовых актов Минфина России по вопросам бюджетного планирования Экспертиза проектов нормативно-правовых актов, регулирующих расходные обязательства Российской Федерации |
Организация составления и составление проекта федерального бюджета и материалов к нему Разработка основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики Ведение реестра расходных обязательств Российской Федерации Разработка прогноза основных параметров бюджетной системы Российской Федерации Методологическое руководство работой субъектов бюджетного планирования (главных распорядителей средств федерального бюджета) при подготовке проекта федерального бюджета |