Государственная политика в сфере валютной деятельности

Задача 1.5. Выработка государственной политики в сфере валютной деятельности и обеспечение контроля за соблюдением бюджетного и валютного законодательства

Неотъемлемой частью работы Минфина России является выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере бюджетной и валютной деятельности, в том числе в целях обеспечения контроля за соблюдением требований бюджетного и валютного законодательства Российской Федерации. Контроль и надзор за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, а также актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования осуществляется подведомственной Минфину России Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.

Целями указанной деятельности Минфина России и Федеральной службы финансово-бюджетного надзора являются повышение эффективности и прозрачности управления государственными финансами, усиление ответственности в использовании средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов, а также обеспечение реализации единой государственной валютной политики, устойчивости валюты Российской Федерации, развития национальной экономики и международного экономического сотрудничества. (Таблица 7).

Развитие системы государственного (муниципального) финансового контроля планируется в рамках реализации Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, в том числе путем подготовки изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части регулирования государственного (муниципального) контроля и механизмов ответственности за нарушения бюджетного законодательства и проектов актов Правительства Российской Федерации и ведомственных актов, вытекающих из указанных изменений.

Конечным результатом решения данной задачи должно стать стабильное состояние финансовой системы государства, сокращение оттока капитала из страны, улучшение инвестиционного климата в стране и вовлечение рубля в международный денежный оборот, а также снижение уровня нарушений бюджетного и валютного законодательства, снижение уровня нецелевого использования и повышение эффективности расходования бюджетных средств, соблюдение финансовой дисциплины.

Регулятивная деятельность Минфина России по решению этой задачи состоит в разработке нормативных правовых актов в сфере валютного регулирования и контроля за соблюдением бюджетного и валютного законодательства, регламентов контрольной и надзорной деятельности и методик оценки ее качества.

В частности, планируется внесение поправок в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части бюджетного контроля и надзора и применения мер ответственности за нарушение бюджетного законодательства. Кроме того, готовятся поправки в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части контроля за соблюдением актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования.

Также планируется внести изменения в законодательство Российской Федерации в целях обеспечения репатриации денежных средств, подлежащих обязательному перечислению на счета резидентов в уполномоченных банках, установления ответственности за невозврат валютной выручки в Российскую Федерацию, а также обеспечения прозрачности операций, связанных с трансграничными переводами валюты Российской Федерации, существенного усиления роли рубля в международных расчетах и использования рубля в качестве резервной валюты.

Кроме того, ведется работа по разработке международных договоров в рамках формирования Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, направленных на развитие сотрудничества в валютно-финансовой сфере и создание указанными государствами общего валютного пространства.

Административная деятельность состоит в проведении Федеральной службой финансово-бюджетного надзора контрольных и надзорных мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений бюджетного и валютного законодательства Российской Федерации.

Решение настоящей задачи в основном находится в компетенции Минфина России, в частности, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, и в незначительной степени зависит от внешних условий.