Правительство и внешняя политика Франции

В связи с истечением полномочий В. Жискар д' Эстена в мае 1981 г. во Франции состоялись очередные выборы президента республики. Основными кандидатами правых партий являлись бывший президент В. Жискар д' Эстен и основатель ОПР Жак Ширак. Социалистическая партия выдвинула своим кандидатом Ф. Миттерана, Коммунистическая партия - генерального секретаря ФКП Ж. Марше. В первом туре выборов ни один кандидат не получил абсолютного большинства голосов. Согласно закону, во втором туре выборов могли участвовать только два кандидата, собравшие наибольшее число голосов в первом туре:

Жискар д' Эстен и Миттеран чтобы не допустить победы кандидата правых, коммунисты призвали своих избирателей голосовать за Миттерана. 10 мая 1981 г., набрав при поддержке коммунистов почти 52% голосов, Миттеран был избран президентом Франции. Впервые за годы Пятой республики пост президента занял социалист.

После выборов Миттеран сформировал правительство, в котором основные посты заняли социалисты и левые радикалы. Он предложил коммунистам войти в правительство, и компартия приняла это предложение. Коммунисты возглавили 4 министерства из 44: министерства транспорта, здравоохранения, профессионального образования, общественных служб и административных реформ. Премьер-министром стал видный деятель Социалистической партии П. Моруа.

Внешнеполитическая программа правительства Миттерана - Моруа провозглашала необходимость преемственности внешней политики Франции, обещала проводить курс на разрядку международной напряженности и установление дружественных отношений со всеми странами, включая Советский Союз. Вместе с тем правительство особо подчеркивало приверженность Франции Североатлантическому пакту и настаивало на усилении французских вооруженных сил.

Правительство Миттерана - Моруа продолжало линию на укрепление связей Франции с США и странами Западной Европы, особенно с ФРГ. Французские войска регулярно участвовали в военных маневрах НАТО и совместных франко-западногерманских маневрах. По инициативе Франции с ФРГ были сняты ограничения на производство обычных вооружений. Вопреки обещаниям совместной программы, Франция уве­личивала свои военные расходы, продолжала совершенствовать ракетно-ядерное оружие.

В условиях роста международной напряженности и усиления конфронтации СССР и США в первой половине 80-х годов ухудшились и франко-советские отношения Экономические и культурные связи Франции и СССР сократились, хотя и не прерывались.

Все это вызывало разочарование и недовольство широких народных масс, ранее поддерживавших правительство. Считая, что продолжение такой политики ведет к углублению кризиса и росту безработицы, Коммунистическая партия в июле 1984 г. вышла из правительства. В правительстве остались только социалисты и левые радикалы.

В результате выборов 1986 г. правительство сформировали правые партии – ОПР и Союз за французскую демократию. Премьер-министром стал лидер ОПР Жак Ширак. Президентом остался Франсуа Миттеран. Создалась необычная ситуация: левый президент сосуществовал с правым правительством и правым большинством в парламенте.

Одним из первый мероприятий правительства Ширака была частичная денационализация промышленности и банков. Правительство предложило в течение 5 лет продать в частную собственность 42 банка, 3 страховые компании и 9 крупных промышленных предприятий, национализированных правительством левых сил, а также правительствами Четвертой республики. В 1986–1987 гг. было распродано около десятка государственных предприятий, в том числе банки, некоторые промышленные предприятия и оружейные заводы. По настоянию президента Миттерана дальнейшая распродажа была приостановлена. Во Франции сохранился крупный государственный сектор экономики и продолжала действовать система государственного индикативного планирования.

Внешнеполитический курс правительства Ширака был направлен на продолжение сотрудничества с США и странами Западной Европы. Правительство считало одной из своих главных целей завершение интеграции стран «Общего рынка» к 1992 г. Оно увеличивало военные расходы, участвовало в гонке вооружений.

Весной 1988 г. в связи с истечением полномочий Миттерана во Франции состоялись новые президентские выборы. Все главные партии выдвинули своих кандидатов. Кандидатом Социалистической партии был Ф. Миттеран, Коммунистической партии - член политбюро ЦК ФКП А. Ляжуани. От партии ОПР баллотировался бывший премьер-министр Ж. Ширак, от СФД - Р. Барр, занимавший пост премьер-министра в 1976-1981 гг.

Итоги выборов показали, что наибольшим влиянием среди избирателей продолжает пользоваться Социалистическая партия и лично президент Миттеран, в котором многие французы видели арбитра, способного поддерживать равновесие между правыми и левыми, гаранта сохранения демократических свобод и социальных завоеваний трудящихся.

Премьер-министром нового правительства Миттеран назначил одного из руководителей Социалистической партии М. Рокара. Все основные правительственные посты заняли социалисты, но в правительство вошло и несколько представителей буржуазных «центристских» групп.

Правительство Рокара продолжало курс на «жесткую экономию». Оно отказалось от начатой правительством Ширака распродажи национализированных предприятий, но и не расширяло национализированный сектор экономики. Был восстановлен налог на крупные состояния, доходы от которого предназначались для финансирования пособий лицам, лишенным средств к существованию. Одновременно правительство сократило налоги на прибыль.

Главной задачей внешней политики правительство Рокара, как и предшествующее правительство правых, провозгласило завершение «интеграции Европы» в рамках «Общего рынка». Оно подтвердило свою приверженность Североатлантическому пакту и дружественным отношениям с США. Улучшились отношения между Францией и СССР. В результате взаимных визитов руководители СССР и Франции договорились о проведении регулярных советско-французских встреч на высшем уровне и подписали более 20 совместных соглашений.

В октябре 1990 г., во время очередного визита президента М. С. Горбачева во Францию, был подписан «Договор о согласии и сотрудничестве». Франция и СССР заявили, что они «рассматривают друг друга как дружественные государства и основывают свои отношения на доверии, солидарности и сотрудничестве».

В мае 1995 г. прежний премьер-министр Жак Ширак выиграл президентские выборы, набрав 52,6% голосов и занял место Миттерана, не выставившего свою кандидатуру на переизбрание. Ширак назначил премьер-министром Алана Жюпэ. Новое правительство консерваторов, которое провело кампанию на платформе сокращения высокого уровня безработицы во Франции, получило поддержку значительного большинства в обеих палатах Парламента. Миттеран, наиболее долго исполнявший обязанности президента Франции в XX-ом столетии, умер от рака 8 января 1996 года. В апреле 1997 г. президент Ширак призвал к досрочным парламентским выборам в конце следующего месяца. Он преследовал цель повторного подбора правительства, чтобы протолкнуть буксующие экономические реформы, необходимые для входа в зону единой европейской валюты. Предназначенные реформы, как ожидалось, причинят бедствие французской экономике, и, как следствие, приведут к дальнейшему росту и так уже ставшей рекордной за последние десятилетия безработице в 12,8%.

В середине 90-ых годов критика французской политики в отношении Африки начала увеличиваться не только за границей, но и «дома». В то время как Французское правительство утверждает, что продолжает держать свои вооруженные отряды в некоторых африканских странах только лишь для продвижения «справедливой демократии в регионе», некоторые критики полагают, что эти отряды являются частью политики правительства, направленной на сохранение французских политических и финансовых интересов в Африке. Франция провела более чем 35 военных вмешательств в этом регионе, начиная с 1960 г., когда прежние французские колонии в Африке стали получать независимость. В ноябре 1996 г. Жак Ширак обязался закончить односторонние военные действия Франции в Африке. Несмотря на эту клятву, Франция продолжает удерживать сильной рукой свое влияние на части африканского континента и остается ощутимой мощью позади нескольких африканских лидеров.

Критика африканской политики Франции была еще более усилена в январе 1997 г., когда французские отряды приняли ответные меры против мятежников в Центроафриканской Республике, прежней французской колонии. Погибли два французских солдата из военного контингента, размещенного в стране. Мятежники выступали против правительства Центроафриканской Республики и президента Анжэ-Феликса Патасса.

На сегодняшний день благодаря правительству Ширака, Франция занимает центральное место в процессе преобразований, происходящих сегодня в Европе. Бывший президент Франции В. Жискар д’ Эстен возглавлял работу Европейского конвента по подготовке проекта первой европейской Конституции, представленного в июле 2003 года. Европейская Конституция должна позволить упростить институциональную структуру, созданную на протяжении нескольких десятилетий европейского сотрудничества, сохранив ее эффективность в условиях расширения Союза. Франция особенно удовлетворена рядом достигнутых при этом успехов: учреждение должности постоянного председателя Европейского совета, усиление роли Совета и Комиссии, расширение полномочий Европейского парламента и национальных парламентов, расширение прав граждан и их участия в работе европейских институтов. Франция выделяет также Европейскому союзу средства для активизации его деятельности в таких приоритетных для граждан областях, как безопасность, экономика, солидарность, устойчивое развитие. Наряду с этим Франция, в частности, благодаря осуществлению подлинной ОВПБ и введению поста европейского министра иностранных дел способствует утверждению на международной арене политической идентичности Европы и ее ценностей, чему Франция придает особое значение. Если проект Конституции будет принят правительствами государств-членов, то европейская Конституция заменит собой существующие договоры, знаменуя, таким образом, новый исторический этап в процессе европейского строительства.