Ресурсное обеспечение деятельности в сфере культуры
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Источники финансирования деятельности в сфере культуры
Мировой опыт финансирования, поддержки и развития сферы культуры показал существование трех основных типов экономики культуры в зависимости от механизма ее
финансирования.
1. «Романский» тип (например, в Италии, Испании, во Франции), когда культура финансируется преимущественно централизованно, за счет
государственных средств. Так, в Италии финансирование культурных акций и искусства
могут осуществлять только правительственные организации или частные лица,
пользующиеся доверием государства. Особенной разновидностью и крайним
выражением этого типа была советская экономика культуры. Недаром до сих пор
утверждается, что и в условиях рынка российской экономике культуры «ближе французский
путь».
2. «Германский» тип, характерный для ФРГ и стран Скандинавии. В этом случае центральными властями оказывается только патерналистическая поддержка, а государственное
финансирование осуществляется преимущественно из местных бюджетов и через
независимые структуры и фонды.
3. «Англо-американский» тип: государство выступает лишь вдохновителем и патроном определенных направлений, а финансирование осуществляется за счет привлечения
частного капитала, в том числе за счет налоговых льгот.
Точнее было бы говорить не о «национальных» типах, а о разных механизмах финансирования: 1) централизованно, непосредственно через государственные
структуры; 2) государственные средства объединяются с привлекаемыми иными
средствами и вкладываются через независимые или местные структуры, т. е. с
максимальным использованием местного самоуправления и самоорганизации сферы
культуры и искусства; 3) практически исключительно за счет спонсорства и
благотворительности, но с государственным политическим и правовым регулированием
(принцип «длинной руки»).
Наиболее эффективная система децентрализованного финансирования культуры создана в США. В основе американской системы — сокращение налогов, взимаемых с тех, кто
выступает благотворителем. В условиях льготного налогообложения фирмы теряют
меньше средств, чем номинально вкладывают. Поэтому в странах с прогрессивной
системой налогообложения именно крупным фирмам выгодна благотворительность.
Конечно, казна в этом случае недобирает какую-то часть доходов. Но зато объем средств, направленных на социальные нужды, оказывается больше суммы недополученных
налогов. Кроме того, правительство освобождается от забот относительно
определения целесообразности затрат на культуру, от забот, связанных с
распределением средств и техническим контролем их использования. Никакие
амбиции властей не в состоянии предусмотреть все факторы и полноценно
регулировать развитие культурных процессов. Поэтому выигрывает, в конечном счете,
не только фирма, но и государство в целом.
В самом общем виде возможные источники финансирования деятельности в сфере культуры можно представить в виде схемы (рис. 3).
Рис. 3 Источники финансирования деятельности в сфере культуры