Самое большое значение социального индекса (Р1=19) среди исследуемых музеев принадлежит Русскому музею, 95% поступлений которого в
2000 г. составили бюджетное финансирование, благотворительные взносы и гранты
(рис. 51). В данном случае финансовые поступления от производства общественных
благ достигли 95% бюджета, тогда как доходы от выпуска частных благ — только
5%. Социальный индекс Русского музея в 8,6 раз выше индекса Эрмитажа, что свидетельствует
о меньшей доле частных благ, производимых Русским музеем, по сравнению с Эрмитажем.
Иными словами. Русский музей в большей степени рассчитывает на поддержку со
стороны стейкхолдеров, чем на доходы от собственной деятельности.
В связи с этим возникает вопрос, что является более эффективным для музеев — высокий уровень самофинансирования или поддержки со
стороны стейкхолдеров.
Рис. 51 Доходы Государственного Русского музея в 2000 г.
4% — входная плата, экскурсии, лекции; 1% —выездные выставки; 6% — гранты, пожертвования, благотворительные и членские взносы; 88% — бюджетное
финансирование; 1% — прочие. Источник: Государственный Русский музей. Данные
внутренней отчетности.
Исследование структуры доходов отечественных учреждений культуры показало, что доминирование в структуре финансирования собственных
средств или средств стейк-холдеров ведет к «перекосам» в системе
хозяйствования.
Если приоритет отдается средствам стейкхолдеров, то учреждение культуры попадает в определенную зависимость от политики фондов,
благотворителей, органов государственной власти и др. Учреждение культуры, как
правило, вынуждено развивать в основном те направления деятельности, которые
популярны среди стейкхолдеров. Таким образом, учреждения культуры в определенной
степени вынуждены ограничивать свою самостоятельность в вопросах выбора
стратегии развития, формирования и расходования бюджета, подбора персонала и
др.
Если учреждение культуры выбирает собственную деятельность как основной источник финансирования, то это также сопряжено с отрицательными
последствиями. Установление высоких цен на услуги, активное развитие коммерческой
деятельности ведет, как правило, к смещению приоритетов с некоммерческих
направлений деятельности к предпринимательским. Примером может служить деятельность
некоторых отечественных муниципальных музеев в начале 1990-х гг. Перевод их на
новые условия хозяйствования и резкое сокращение бюджетного финансирования
привели к тому, что музеи стали отдавать предпочтение высокодоходным видам
деятельности. В частности, музеи стали активно заниматься непрофильной торговой
деятельностью, сдавать в аренду свои помещения, что отодвинуло на задний план
основные направления работы.
С учетом вышесказанного рекомендуется диверсифицировать структуру финансирования организации культуры, сочетая в равной степени выпуск
общественных и частных благ. Такая структура финансирования позволит организации
развивать различные направления деятельности.
Другим показателем социальной эффективности является коэффициент социальной рентабельности SR
. Он
рассчитывается по аналогии с показателем экономической рентабельности как
отношение денежной оценки социального эффекта к затратам на производство
данного социального эффекта.