третий этап — с 1996 г. Начиная с этого времени усиливается государственное регулирование не только процесса реформирования аграрного сектора, но и агроэкономики вообще. В частности, предусмотрен и последовательно осуществляется ряд мер по обеспечению государственной поддержки сельских товаропроизводителей, включая регулирование цен на энергоносители, льготное кредитование и ряд налоговых льгот. Это изменение приоритетов не означает возврата к плановой экономике, но некоторая смена курса символизирует собой трезвую оценку возможностей отечественного сельского хозяйства, анализ хода аграрной реформы и проблем, связанных с осуществлением мероприятий по реформированию, а также использование опыта ряда западных стран в области поддержки сельского хозяйства.
Таким образом, после семи лет реформ наиболее распространенной организационно-правовой формой сельскохозяйственного предприятия по-прежнему является предприятие, основанное на коллективной форме собственности — акционерное Общество, общество с ограниченной ответственностью, производственный сельскохозяйственный кооператив. На федеральном уровне в качестве приоритетного направления определено развитие именно коллективной (а не частной и не государственной) формы хозяйствования, а также совершенствование различного рода горизонтальных и вертикальных связей (кооперирование, специализация, комбинирование, частичная диверсификация).
Необходимо остановиться и на системе государственного регулирования агропромышленного сектора.
После проведенных преобразований система управления сельским хозяйством сектором представляет собой следующую вертикаль:
• Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации;
• министерства сельского хозяйства республик в составе Российской Федерации;
• управления (департаменты) сельского хозяйства краев, областей и автономных образований;
• комитеты продовольствия городов Москвы и Санкт-Петербурга;
• районные управления (отделы) сельского хозяйства.
При этом основным и самым многочисленным по своему составу органом управления являются райсельхозуправления. Более
подробно о структуре и функциях райсельхозуправлений см. в главе 8.
В отличие от аналогичных органов государственного управления сельским хозяйством, существовавших в период плановой экономики, в настоящее время функции государственных органов существенно сужены и ограничиваются организацией взаимодействия как нижестоящих органов, так и сельскохозяйственных предприятий, организацией исследований и работ, носящих фундаментальный характер (семеноводство, сортоиспытание, племенное дело и т.п.), методической и консультационной помощью предприятиям, кадровой работой и некоторыми другими функциями.
Кроме того, совместно с другими органами государственного управления органы государственного управления агропромышленным комплексом осуществляют также разработку основных направлений аграрной и продовольственной политики, прогнозирование развития и размещения отраслей агропромышленного комплекса, осуществление государственной инвестиционной политики в социальной сфере на селе; разработку методических рекомендаций и организацию бухгалтерского учета, оперативной, статистической отчетности и ревизионной работы; разработку балансов продовольствия, научно обоснованных норм и рекомендаций по питанию; изучение конъюнктуры рынка по экономическим районам и зонам; подготовку предложений по регулированию ценовой и кредитной политики, налогообложению, финансовой поддержке, формированию рыночной инфраструктуры.