Управление и планирование были не только чрезмерно централизованными, но и бюрократическими; информационно-управленческие сигналы
имели однонаправленную ориентацию («сверху вниз»), информация снизу должна была
носить характер рапортов о выполнении заданий, но не сигналов для корректировки
управленческих решений. Армия государственных чиновников, в соответствии с
объективными закономерностями бюрократической организации, была ориентирована
на создание видимости собственной необходимости посредством колоссального бумагооборота
и изобретения новых поводов и способов вмешательства в хозяйственную
деятельность предприятий. Бюрократизация усугублялась в связи с наличием
широкого круга хозяйственно-управленческих полномочий у местных государственных
органов.
Вместе с тем по мере эволюции командной экономики централизованное управление и планирование подвергались все большей
формализации. Всеобщее распространение получили косвенные способы уклонения от
исполнения решений вышестоящих инстанций. Наряду с отлаженной системой
благополучной отчетности процветали приписки, «двойная .бухгалтерия» и
очковтирательство.
Существенной особенностью хозяйственного механизма командного типа являлась также формализация товарно-денежных отношений. За формой рыночных
сделок фактически скрывалось административно-распорядительное содержание
управленческих решений. В то же время постепенно развивались и реальные
рыночные отношения, но в основном в рамках теневой экономики и криминального
капитала.
Кризис командной экономики и необходимость ее реформирования. Рассмотренные выше черты в их наиболее полном выражении были присущи советской
экономике образца 30-50-х годов. В условиях начавшейся научно-технической революции
неэффективность командного хозяйства, его невосприимчивость к
научно-техническим нововведениям, затратный характер стали проявляться все
более ощутимо. Выяснилось, что технологическую революцию нельзя осуществить по
приказу. Развитие же компьютерных технологий в 70-80-е годы делало все более
сложным поддержание военного паритета; наметилась тенденция отставания от
развитых стран в гонке вооружений, особенно космических. Разрыв в уровне
производительности труда и в целом эффективности хозяйства требовал для
производства аналогичных по качеству и количеству видов вооружений значительно
больших затрат массы труда и других ресурсов, что в свою очередь вело к
углублению диспропорций между I и II подразделениями и к дальнейшему отставанию
в уровне жизни.
Народнохозяйственные диспропорции, усугубляемые информационными недостатками бюрократического планирования, привели к
постоянной дефицитности благ производственного и потребительского назначения; в
то же время «экономика дефицита» сочеталась с нерациональностью и
расточительством потребления ресурсов и со значительными объемами производства
ненужной продукции («затоваривание», «разбазаривание» и т.п.). Данные
негативные явления порождали многочисленные попытки частичных
усовершенствований хозяйственного механизма в рамках командной экономики,
начало которым было положено еще в 50-е годы.
В 60-е годы в СССР была предпринята попытка хозяйственной реформы, в ходе которой предполагалось значительно расширить сферу действия
товарно-денежных отношений, экономических стимулов, обеспечить хозяйственную
самостоятельность производственных единиц при одновременном преодолении
бюрократизма и формализма управления и планирования. Однако вскоре реформа была
свернута, так как она противоречила оставшемуся в неприкосновенности системному
качеству командной экономики.