Среди промышленных предприятий большинство имеют организационно-правовую форму акционерных обществ, немного предприятий действуют в форме обществ с ограниченной ответственностью. Предприятия мелкого бизнеса имеют форму различных товариществ и производственных кооперативов.
Акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью являются собственниками имущества предприятий, хотя образовано это имущество вкладами их членов (участников). Никакой долевой собственности у членов (участников) нет.
Имущество государственных унитарных и муниципальных предприятий принадлежит либо Российской Федерации (федеральная собственность), либо субъектам Федерации, либо муниципальным образованиям. Правомочия собственников выполняют соответствующие государственные и муниципальные органы управления (министерства, комитеты, территориальные администрации и т.д.).
Сами государственные и муниципальные предприятия наделяются правом хозяйственного ведения и правом оперативного управления, т.е. ограниченными вещными правами (ст. 269, 294 ГК РФ).
Государственные унитарные предприятия - это предприятия, которые не подлежат приватизации (предприятия ВПК, атомная энергетика и т.д.). Муниципальные предприятия - это предприятия коммунального хозяйства, ремонта жилищного фонда, местной промышленности и ремесел.
Государственное предприятие, наделенное только правом оперативного управления имуществом, называется казенным.
К казенным относятся предприятия:
• выпускающие продукцию, которую разрешено производить только на государственных предприятиях;
• производящие продукцию, более 50% которой приобретает государство;
• вообще не подлежащие приватизации.
Другой случай, это когда государство наделяет предприятие правом хозяйственного ведения. Такое предприятие называется унитарным государственным. Оно владеет и пользуется имуществом, распоряжение которым ограничено: требуется согласие собственника.
К имуществу, которым унитарное предприятие может само распоряжаться, относятся:
• оборотные средства (фонды);
• часть основных фондов, в основном это движимое имущество.
Контроль над унитарным предприятием со стороны собственника осуществляется сохранением за ним права принятия следующих решений:
• вопросы реорганизации и ликвидации;
• назначение руководителя предприятия;
• контроль использования и сохранности имущества. Новое имущество, приобретенное унитарным предприятием, становится также государственной собственностью.
В настоящее время функцию собственника от имени государства выполняет Министерство имущественных отношений (Минимущество) РФ и его региональные органы.