Электронная форма документа  как элемент в структуре общей автоматизации законодательства


Основой базового формата должен стать графический электронный формат предоставления информации. Катализатором и гарантией эффективности процесса распространения информации в базовом формате и основным условием экономии бюджетных средств должны стать специальные правила взаимодействия между органами власти и распространителями информации, когда органы власти обязаны оперативно предоставлять информацию либо на бумаге, либо в базовом (графическом) формате, а распространители в свою очередь обязаны также оперативно выставить в базовом формате полученную информацию в Интернете для бесплатного доступа.
Официальная действующая электронная форма классификации нормативных актов направлена прежде всего на систематизацию актов в целом. При этом, как правило, не учитывается, что подавляющее большинство как законов, так и подзаконных актов носит комплексный характер и содержит нормы, относящиеся к различным отраслям права. Огромное количество различных правовых актов делает весьма затруднительным использование старой системы подготовки Свода законов. В этой ситуации наиболее приемлемым выглядит использование возможностей электронной формы представления правовой информации. Безусловно, эта форма не должна быть исключительной, однако использование ее в качестве основной (существенным преимуществом такой формы представления информации является быстрый, полный и объективный поиск необходимых норм) облегчает работу по систематизации законодательства.
В связи с введением Гражданского кодекса официально отменены лишь акты, бывшие у всех на слуху: Закон о собственности в РСФСР, значительная часть Закона о предприятиях и предпринимательской деятельности. Горы же подзаконных актов продолжают оставаться формально действующими: мало кто может взяться за титанический труд исследовать на предмет соответствия ГК всю эту махину. Лишь в процессе принятия решений по конкретным гражданским делам судебные органы выносят решения о фактическом прекращении действия того или иного акта. Если ранее одновременно с принятием нового нормативного акта издавался перечень актов, подлежащих отмене, то нынешний объем нормативного материала без использования электронной формы его представления делает такую акцию невозможной. В настоящее время важное значение имеют нормы, содержащиеся в подзаконных актах. Издаваемые либо подготавливаемые различными ведомствами такие акты весьма различны по степени проработанности и соответствия правилам юридической техники, нередко противоречат друг другу и актам более высокой юридической силы. НПП "Гарант-Сервис" с самого начала производства справочной правовой системы "Гарант" использовало свой классификатор нормативных актов, который выгодно отличался от официального глубокой проработкой систематизации нормативных актов, направленных на регулирование экономических отношений. Так, раздел "Законодательство о предприятиях и предпринимательской деятельности" введен юристами еще в 1991 году. Лишь через два года (в 1993) такой раздел появился в официальном классификаторе. В настоящее время НПП "Гарант-Сервис" для удовлетворения своих внутренних потребностей ведет активную работу по разработке нового классификатора отраслей законодательства, основанную на критичном использовании Президентского классификатора, собственного опыта, а также опыта наиболее передовых зарубежных организаций. К этой работе уже привлечено значительное количество признанных специалистов в различных отраслях права, а также специалистов по классификации законодательства.

Далее