Что есть социальное государство? “Социальное государство — характеристика (принцип), относящаяся к конституционно-правовому
статусу государства, предполагающая конституционное гарантирование
экономических и социальных прав и свобод человека и гражданина и соответствующие
обязанности государства. Данная характеристика означает, что государство служит
обществу и стремится исключить или свести к минимуму неоправданные социальные
различия”[3]. Другие определения: социальным “называется государство, которое
берет на себя обязанность заботиться о социальной справедливости, благополучии
своих граждан, их социальной защищенности”[4]; “государство, принимающее на
себя ответственность за положение дел в социальной сфере, а стало быть,
рассматривающем политику социального регулирования в качестве одной из
важнейших своих функций”[5] и т.д. Исходя из анализа мнений российских и
зарубежных ученых, а также обобщения практики конституционного закрепления
принципа социального партнерства и его реализации в ряде стран мира
констатируется, что “социальное государство представляет собой особый тип
высокоразвитого государства, в котором обеспечивается высокий уровень
социальной защищенности всех граждан посредством активной деятельности
государства по регулированию социальной, экономической и других сфер
жизнедеятельности общества, установлению в нем социальной справедливости и
солидарности. Социальное государство знаменует высокий уровень сближения целей
и гармонизации отношений государственных институтов и общества”[6].
Правовые формы деятельности социального государства вытекают из ее содержания и, с учетом его специфики, имеют формы
правотворчества “традиционного” государства. Как известно, с точки зрения права
формы деятельности государства подразделяются на:
· правотворческую деятельность — создание государством законов и нормативных правовых актов;
·
правоисполнительную деятельность —
деятельность по реализации государством законов и нормативных правовых актов;
·
правоохранительную деятельность —
ответственность государства за нарушения исполнения законов и нормативных
правовых актов.