Социальное государство как «угроза» долгосрочного характера развития РФ

 
Автор Юрий Кузнецов [16] в своей статье «Идеология социального государства» дает несколько другую оценку социального государства. В обобщенной форме эта идеология может быть выражена следующим образом:
наличие у человека тех или иных личных проблем (бедность, болезнь, одиночество, пороки и дурные привычки, старость, трудности с самореализацией и т.д.) может быть основанием для предъявления требований к государству, чтобы оно материально помогло в решении этих проблем. Государство же обязано принять соответствующую «социальную программу» и обеспечить ее необходимыми материальными ресурсами и мерами принуждения.
Идеология социального государства официально сформулирована в Конституции Российской Федерации:
Статья 7.
Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В главе 2 «Права и свободы человека и гражданина», статьях 37-43, дается перечень «гарантий социальной защиты» (право на труд, право на отдых, государственная защита семьи, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, право на жилище, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на благоприятную окружающую среду, на образование).
Ю. Кузнецов выделяет следующие, важные для него аспекты, несоответствия:
1) В части 1 статьи 7 слово «социальное» кажется совершенно излишним. Чем была бы плоха такая формулировка: «Российская Федерация - государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека»? Зачем же здесь упоминание о «социальном»?
По-видимому, это слово является ограничивающим понятием, определяющим средства для достижения указанных целей. Иными словами, российское государство характерно тем, что указанные цели достигаются именно «социальными средствами», а в качестве перечня таких средств дана часть 2 этой конституционной статьи. Средства, не входящие в этот список (например, защита прав собственности) не являются атрибутом социального государства в качестве такового. «Обеспечение достойной жизни и свободного развития человека» достигается с помощью государственных гарантий, а права частной собственности, свобода экономической деятельности, свобода контрактов нужны для чего-то другого.
2) Перечень «социальных» средств достижения поставленных целей [часть 2 статьи 7] является «открытым», то есть, может быть дополнен и расширен в тех или иных политических обстоятельствах, при чем для этого не обязательно вносить поправки в Конституцию. Об этом свидетельствует упоминание об «иных гарантиях социальной защиты», а также о гарантиях социального обеспечения «в иных случаях, установленных законом» [статья 39]. Иными словами, если какая-либо новая личная проблема или личное качество граждан приобретет звучание в качестве «социальной проблемы», то может быть инициирован и сравнительно легко завершен процесс создания нового типа социальных гарантий.