— налог необходимо взимать в удобное для плательщика время;
— взимание налогов должно быть дешевым.
Победа капиталистической системы над феодальной породила выдвижение экономических школ и воззрений, в той или иной мере защищавших новые производственные отношения. В советской историографии эти представители экономической науки были объединены в группу вульгарных экономистов; поскольку они излагали преимущественно вопросы формирования доходов государства, правильно считая, что анализ расходов мог создать негативное представление о буржуазных правительствах. Наиболее видный представитель этой школы —Дж. Милль, издавший в 1848 году свой труд «Основы политической экономии». Из ученых-финансистов конца XIX века следует упомянуть француза П. Леруа-Болье, опубликовавшего в 1877 году курс финансовой науки, и англичанина К. Бастбла, написавшего книгу «Публичные финансы» в 1892 году. Из ученых XIX века наибольший вклад в развитие теории финансов внес К. Pay, издавший в 1826-1832 годах курс политэкономии, третья часть которого была полностью посвящена финансам. На русском языке работа К. Pay «Основные начала финансовой науки» была опубликована в 1867 году и оказала существенное влияние на развитие финансовой науки России.
Не получили особой известности сочинения немецких ученых о финансах, изданные в первой трети XIX века: Содена( 1811), Якоба (1821), Мальхуса(1830), Шена(1832). Однако эти работы значительно повлияли на мировоззрение Л. фон Штейна, впервые включившего в понятие «финансы» местные финансы, а также классика финансовой науки А. Вагнера (основная работа А. Вагнера «Наука о финансах» была опубликована в 1880 году). Из видных ученых-финансистов конца XIX века следует назвать австрийца Э. Сакса, итальянского ученого-финансиста Ф. Нитти, американца Э. Селигманна и, наконец, итальянского ученого Л. Косса, работа которого «Основы финансовой науки» была напечатана в 1869 году (на русском языке—в 1900 году). Воззрения финансистов XX века достаточно подробно изложены в специальной литературе. Для нас же важно рассмотреть генезис содержания понятия «финансы» в отечественной литературе.
Литература по отечественной финансовой науке стала библиографической редкостью. В советское время финансовой науке России не уделяли должного внимания. Первым русским автором сочинения в области финансов был Иван Семенович Пересветов, живший при Иване Грозном. Он выступал за увеличение доходов казны с целью усиления военной мощи государства, за централизацию ресурсов государства и сокращение расходов на систему наместничества, за отмену института мытарей.
С XVII века до нас дошли работы Юрия Крижанича и Григория Котошихина. Юрий Крижанич свои взгляды на совершенствование финансовой системы России изложил в ряде работ, главной из которой является «Разговоры об владетельству» (более известное название этой работы «Политика»). Крижанич в своей работе широко использует рассуждения и высказывания европейских авторов по экономическим и финансовым вопросам и «привязывает» их к потребностям России. Основное внимание он обращает на различные способы обогащения государства, которые делит на две группы — «правильные» и «неправильные» способы обогащения, подчеркивая, что эти способы давно известны в мире и новых придумать нельзя.