Права собственности - это нормы поведения, которые каждый должен соблюдать или нести ответственность за
несоблюдение. Другая особенность собственности выводится из относительной
редкости ресурса и носит исключающий характер. Исключение из свободного доступа
означает специфицирование прав собственности с целью создания условий для
приобретения прав собственности теми, кто способен извлечь из ресурса большую
пользу и ценит его выше других. Выделяются два правовых режима: частная и
государственная собственность. Право частной собственности означает, что
физическое или юридическое лицо обладает всем пучком прав (спонтанный порядок).
Право государственной собственности означает, что пучком прав обладает исключительно государство (иерархия). Современная экономика в чистом виде не
является ни иерархией, ни спонтанным порядком, а представляет собой смешанную
экономику.
Социально-экономический аспект собственности выводит нас на экономическую категорию собственности, и прежде всего
собственности на факторы производства, т.е. на отношения между собственником и
непосредственным работником по присвоению условий и результатов производства.
Эти отношения имеют конкретно-исторический характер, но независимо от
содержания собственности речь всегда идет о трех моментах: 1) об объекте
собственности - вещественное содержание собственности; 2) о системе отношений
между субъектами; 3) об экономической реализации отношений на микро- и макроуровне.
В современной смешанной экономике представлены различные формы и виды собственности. Государственная собственность
существует во всех развитых странах, хотя доля ее различна. В 80-е гг. доля государства
в национальном богатстве составляла в США и Японии около 20%, в странах
Западной Европы 35-40%. При помощи налогов централизуется и перераспределяется
от 1/3 (США, Япония) до более чем 1/2 (Швеция) ВНП. Доля государства в основных
фондах составляет от 7 до 30%. Начав свое активное вмешательство в экономику во
время великой депрессии, государство активизировало его после второй мировой войны.
Национализируются или создаются как государственные предприятия, функционирование
которых на основе частной собственности неэффективно или невозможно в условиях
рынка, когда прибыльность отсутствует или не соответствует значимости предприятия
в жизни общества (сельское хозяйство, топливно-энергетический комплекс,
транспорт, наука, социальная сфера, экологическая защита, оборона). Государство
- заказчик и часто потребитель. Нередко приобретаются предприятия-банкроты с
последующей реприватизацией. При соответствующей форме управления
государственная собственность может быть эффективной. При бюрократическом
управлении рождается безответственность, боязнь риска, зависимость от
вышестоящего чиновника. По опыту, вертикальная бюрократия не эффективна ни в государственном,
ни в частном секторах. Для решения проблемы эффективности, обострившейся в
80-х гг. в связи с новыми требованиями НТР и бюрократизацией госуправления,
используют следующие меры:
1) отказ от централизованного управления и использование рыночных механизмов, где это возможно;
2) создание системы партнерства внутри и между государственными агентствами;
3) организация работы на основе результатов, непосредственно связанных с удовлетворением потребностей потребителей
государственных услуг, внедрение философии и методов концепции тотального
управления качеством (ТОМ).
Частная собственность охватывает широкий спектр субъектов рыночной экономики. К ним можно отнести домашние хозяйства,
частные предприятия, представленные индивидуальными, кустарными, крупными
предприятиями. К этой группе также можно отнести любой вид частного имущества
(квартиру, денежные сбережения).