Пассивная политика предполагает ответственность государства за положение работников и работодателей на рынке труда.
Государство предоставляет всем участникам рынка труда определенные гарантии: работникам — сохранение рабочего места,
выплату заработной платы и пособий, социальное страхование, пенсии и т.п.;
работодателям — спрос на запланированный объем выпущенной продукции,
предоставление сырья и материалов, устойчивые цены и целевое финансирование.
В пассивную политику регулирования рынка труда принято включать следующие меры: регистрацию ищущих
работу, определение размера пособия по безработице, организацию системы
предоставления пособия по безработице, осуществление неденежных форм поддержки
безработных и членов их семей и т.п.
Активная политика на рынке труда нацелена на повышение конкурентоспособности человека в борьбе за рабочее
место путем обучения, переподготовки, содействия самозанятости, индивидуальной
трудовой деятельности и исходит из того, что здоровый человек должен
самостоятельно заработать средства для обеспечения своей семьи, это его долг,
ответственность за уровень благосостояния его семьи лежит на нем самом, а
государство — лишь посредник, предоставляющий ему возможность занятости.
На разработку и осуществление активной политики на рынке труда решающее влияние оказывают три важнейшие
группы факторов:
^международные трудовые нормы, устанавливающие такие основные права, как свободно избранная занятость, равенство возможностей и обращения, свобода объединения и
пр.;
^сложившийся тип социально-трудовых отношений, поскольку широко признается тот факт, что любая политика, в том числе и активная политика на рынке труда, имеет больше
шансов на успех, если ей обеспечены признание и поддержка предпринимателей,
трудящихся и других заинтересованных социальных групп, представляющих,
например, безработных;
^разнообразие условий, характерных для рынков труда различных стран и отдельных регионов внутри стран.
Активная политика на рынке труда по форме — это комплекс мер, нацеленных на содействие скорейшему возвращению безработных к активному труду и включающих:
^помощь при трудоустройстве;
^содействие в профессиональной переподготовке;
"^развитие самозанятости;
^профессиональное консультирование и др.
В настоящее время в России сложился ряд направлений в регулировании рынка труда, осуществляемого, в частности, Государственной федеральной службой занятости
населения.
К задаче службы занятости относятся: сбор и распространение информации о рынке труда, профессиональное консультирование ищущих работу и обучение безработных
новым
специальностям, квотирование рабочих мест для инвалидов, молодежи,
демобилизованных военнослужащих и других групп безработных граждан, нуждающихся
в социальной защите, территориальное перераспределение рабочей силы, поддержка
рабочих мест для содействия занятости граждан, которые не могут быть
трудоустроены обычным путем (многодетных и одиноких родителей, беженцев и
т.д.), содействие предпринимательству и самозанятости безработных, поддержание
доходов безработных граждан и членов их семей, развитие программ временных или
общественных работ.