Развитие рынка труда и образовательных услуг Удмуртии
Основные задачи развития сектора:
- повышение качества образования и уменьшение разрывов между ступенями
образовательной системы на основе обновления его структуры, содержания
и технологий обучения;
- улучшение гибкости рынка труда и развитие структуры рынка труда;
- удовлетворение потребностей рынка труда;
- внедрение в систему образования новых организационно-экономических
механизмов, обеспечивающих эффективное использование имеющихся
ресурсов и способствующих привлечению дополнительных средств;
- привлечение в сферу образования квалифицированных специалистов;
- повышение инновационного потенциала и инвестиционной
привлекательности сферы образования.
Для этого необходимо:
1. Повысить качество функционирования рынка труда.
а) Сбалансировать подготовку по различным специальностям, в том числе увеличить объем и повысить качество подготовки по направлениям «нефтегазовое машиностроение», «автомобилестроение», «приборостроение и производство электрооборудования», «ракетостроение», «машиностроительные технологии и оборудование», «строительство» и другие. Также необходимы:
- оптимизация структуры и размещения сети образовательных учреждений на
основе реального спроса на их услуги;
- согласование структуры подготовки рабочих кадров и служащих в
соответствии с потребностями экономики Удмуртской Республики;
- формирование профессионально-квалификационной структуры и
контрольных показателей приема в образовательные учреждения
начального профессионального образования с учетом прогнозов
потребности в рабочих кадрах и специалистах.
79
б) Осуществлять регулярный мониторинг рынка труда и формировать план-
заказ на подготовку специалистов по различным специальностям.
в) Внедрить механизмы антикризисного управления рынком труда в условиях
кризиса (на кратко- и среднесрочную перспективу). Сокращение штатов
предприятий - объективный процесс в условиях экономического кризиса.
Основными направлениями деятельности органов государственной власти
Удмуртской Республики станут:
- формирование пакета компенсаторных решений: поддержка безработного
населения, стимулирование создания новых рабочих мест в различных
секторах экономики, предотвращение асоциального поведения;
- сохранение рабочих мест в бюджетном секторе (без увеличения
численности штата и сокращения заработных плат);
- обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации
кадров различных специальностей как в бюджетном (в том числе в
государственном и муниципальном управлении), так и в реальном секторе
экономики;
- разработка мероприятий по развитию малого предпринимательства -
безработные специалисты должны иметь возможность создания
собственного бизнеса с минимальными затратами и административными
барьерами;
- обеспечение стабильности выплат социального характера из бюджета
Удмуртской Республики;
- обеспечение занятости выпускников учреждений профессионального
образования: формирование системы общественных работ, создание
системы молодежных грантов для реализации собственных бизнес -
проектов и т.д.;
- формирование (совместно с Управлением государственной службы
занятости населения Удмуртской Республики, Министерством экономики
Удмуртской Республики, учреждениями профессионального образования
региона) программы обучения предпринимательству (для разных
возрастных групп), реализация которой должна быть продолжена и в
посткризисной ситуации.
г) После завершения кризиса необходимо будет модернизировать имеющиеся
институты регулирования рынка труда, в том числе:
- стимулировать дальнейшее развитие институтов, обеспечивающих
интеграцию молодого населения региона в экономическую и
производственную деятельность, таких как молодежный бизнес-инкубатор,
система молодежных грантов, проведение конкурсов молодых
предпринимателей и конкурсов профессионального мастерства и т.д.;
- обеспечить развитие системы профессиональной мобильности населения;
- сформировать (на базе мониторинга рынка труда) систему оценки
эффективности использования трудовых ресурсов на предприятиях региона,
включая оценку производительности труда, оценку показателей системы
обучения кадров и т.д.
2. Внедрить систему непрерывного образования (см. вставку 5).
В настоящее время высокий уровень профессиональной мобильности, которая предполагает возможность постоянного получения новых квалификаций и компетенций населением региона, а также возможность их применения на рынке труда, обеспечивает во многом система непрерывного образования. В
80
формировании данной системы должны участвовать не только региональные органы исполнительной власти и учреждения профессионального образования, но и хозяйствующие субъекты, кадровые агентства и другие участники рынка образовательных услуг.
Вставка 5. Непрерывное образование
Для развития системы непрерывного образования в Удмуртии необходимо:
- стимулировать предприятия и организации региона к внедрению
современных форм управления человеческими ресурсами, предполагающих
формирование центров обучения, корпоративных университетов, заказ
специализированных программ на образовательном рынке региона и т.д.;
- стимулировать развитие новых агентов в сфере образовательных услуг и
сфере рынка труда: тренинговых компаний, кадровых агентств и т.д.;
- обеспечить развитие системы профильного и предпрофессионального
обучения на базе учреждений дополнительного образования и старших
классов общеобразовательных школ, а также дистанционных методов
обучения в учреждениях профессионального образования региона.
3. Создать новые объекты образовательной инфраструктуры.
Для реализации основных стратегических задач в области развития рынка труда целесообразно предпринять меры для получения федеральных средств на создание инновационного (исследовательского) университета и бизнес-школы.
Специализация университета - машиностроение (производство нефтегазового оборудования, добыча нефти, автомобилестроение, производство оружия и т.д.) и приборостроение (в том числе производство электрооборудования).
Активную позицию исследовательский университет должен занимать не только на рынке образовательных услуг, но и на рынке разработок и внедрения новых технологий.
Для устранения дефицита бизнес-образования в регионе необходимо создать бизнес-школу в партнерстве с одним из страновых лидеров в сфере управленческого образования (Академией народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации, Высшей школе экономики или др.). Целью создания школы станет подготовка управленческих кадров для секторов экономики республики.
4. Привлечь работодателей к управлению учебными заведениями.
а) Развивать взаимодействие работодателей и учреждений профессионального образования в рамках обеспечения работы сети ресурсных центров.
81
В настоящее время в Удмуртской Республике создано 8 ресурсных центров, имеющих специализацию в строительстве, металлообработке, легкой промышленности, машиностроении и сельском хозяйстве (см. табл. 8).
Таблица 8. Система ресурсных центров Удмуртской Республики
35
Наименование Местоположение Специализация
< г,. I а мп л 1л подготовка специалистов
1 РЦ на базе строительного лицея № 4 Ижевск п
строительных специальностей
2 РЦ на базе политехнического лицея № 17 Ижевск подготовка специалистов по
металлообработке
3 
РЦ на базе лицея № 28 Ижевск подготовка специалистов швейного
4 
РЦ на базе многопрофильного лицея № 26 Сарапул
г ш a j. мп л -, iv/i подготовка специалистов швейного
5 На базе профессионального училища № 12 Можга п
v профиля
РЦ на базе училища сельскохозяйственного подготовка специалистов для
профиля № 36 ГР сельского хозяйства
7 РЦ на базе профессионального училища № 16 Глазов подготовка специалистов швейного
_ РЦ на базе Увинского профессионального у подготовка специалистов для
колледжа сельского хозяйства
Источник: Министерство образования и науки Удмуртской Республики
В дальнейшем развитие сети центров должно идти по пути обновления материально-технического оснащения и более широкого привлечения работодателей к их управлению.
б) Создать наблюдательные советы при вузах в целях выработки стратегии их
развития, выработки рекомендаций по организации образовательной и научной
работы и т.д.
в) Привлечь работодателей к обсуждению действующих и разработке новых
региональных образовательных программ.
5. Обеспечить рост конкурентоспособности образовательного сектора.
а) Совершенствовать содержание и технологии образования:
- создать систему образования детей старшего дошкольного возраста с целью
обеспечения равных стартовых возможностей для последующего обучения в
начальной школе;
создать условия для получения образования в инклюзивной форме;
- ввести профильное обучение в старшей школе, обеспечивающее
возможность выбора учащимися индивидуального учебного плана в
соответствии с будущей профессией;
- обеспечить преемственность программ профильного обучения в
общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного
образования с программами подготовки в учреждениях начального среднего
профессионального образования;
35Необходимо рассмотреть возможность создания в г. Глазов центра подготовки специалистов машиностроительного профиля.
82
- внедрить новые образовательные технологии и принципы организации
учебного процесса, обеспечивающие эффективную реализацию новых
моделей непрерывного образования, в том числе с использованием
современных информационных и коммуникационных технологий.
б) Совершенствовать системы обеспечения качества и доступности
образования:
- совершенствовать государственную систему оценки и механизмы контроля
качества деятельности образовательных учреждений с привлечением
общественности;
- внедрить систему оценки качества образования.
в) Повысить эффективность управления в системе образования:
- совершенствовать систему управления на основе эффективного
использования информационно-коммуникационных технологий в рамках
единого образовательного пространства;
- содействовать развитию институтов государственно-общественного
управления образовательными учреждениями;
- отработать и внедрить механизмы взаимодействия учреждений
профессионального образования и работодателей, обеспечивающих
привлечение в сферу образования дополнительных материальных,
интеллектуальных и иных ресурсов;
- организовать сетевое взаимодействие образовательных учреждений для
развития мобильности в сфере образования, совершенствования
информационного обмена.
Развитие социальной сферы Удмуртии