Многофункциональные территориально-планировочные системы
В соответствии со Схемой территориального планирования Удмуртской Республики, разработанной научно - проектным институтом пространственного планирования «Энко», многофункциональные территориально-планировочные системы (далее - ТПС) - территориально локализованный комплекс субъектов экономической деятельности, в основе развития которого лежит система существующих (или формирующихся) тесных социально-экономических связей. ТПС в качестве главных структурообразующих элементов включают в свои территории зоны опережающего развития и полюса роста.
В пределах ТПС предполагается формирование зон опережающего развития регионального, межрегионального и федерального значения, которые занимают особое место в планировочной структуре региона.
Конкурентные преимущества зон опережающего развития обусловлены концентрацией производственного, демографического и ресурсно-сырьевого потенциала, наиболее плотно развитыми системами транспортной и инженерной инфраструктур, обеспечивающими развитие отраслей специализации. Зоны опережающего развития формируют основной вклад в социально-экономическое развитие региона, а также определяют его специализацию исходя из оценки конкурентоспособности, потенциала, внутренних и внешних факторов.
Полюса роста - наиболее развитые и перспективные для дальнейшего развития территории (городские округа, крупные города и поселки городского типа), служащие естественной базой для развития нововведений или их восприятия из-за пределов региона с последующим распространением по территории республики. Развитие полюсов роста окажет стимулирующее влияние на формирование экономического потенциала всей сопредельной территории.
91
На территории Удмуртской Республики выделяется шесть ТПС: Комплексная территориально-планировочная система «Ижевская агломерация», Глазовская, Можгинско-Увинская, Алнашская, Игринская и Каракулинская, в рамках которых формируются зоны опережающего развития.
Комплексная территориально-планировочная система «Ижевская агломерация» с главным полюсом роста - г. Ижевск, а также полюсами роста второго порядка г. Воткинск и г. Сарапул включает в себя территорию 10 муниципальных образований республики: городские округа г. Ижевск, г. Воткинск, г. Сарапул, а также территорию муниципальных районов: Завьяловского, Воткинского, Сарапульского, Камбарского, южную часть Шарканского и Якшур-Бодьинского районов, а также восточную часть Малопургинского района.
Формирование Комплексной территориально-планировочной системы «Ижевская агломерация» в агломерацию происходит постепенно по мере активизации коммуникаций. Ядро системы - территория городского округа г. Ижевск и территория Завьяловского муниципального района, выполняющего в значительной мере пригородные функции (рекреация, пригородный агропромышленный комплекс, транспортный комплекс, загородное жилье, производственные и обслуживающие функции и другие).
На территории Комплексной территориально-планировочной системы «Ижевская агломерация» развиты оборонно-промышленный комплекс со специализацией на производстве стрелкового оружия и ракетостроения; производство электрооборудования, электронного, оптического и нефтегазового оборудования; автомобилестроение и станкостроение; многоотраслевое сельское хозяйство; расположены основные предприятия машиностроительного комплекса и перерабатывающей промышленности республики.
Перспективной специализацией зоны опережающего развития федерального значения Комплексная планировочная система «Ижевская агломерация» является машиностроение и металлообработка, а также предполагается развитие туристско-рекреационной деятельности.
Можгинско - Увинская ТПС (с аграрно-промышленной специализацией и развитием рекреации) включает территорию четырех муниципальных образований: городского округа г. Можга, Можгинского, Вавожского и Увинского муниципальных районов. Полюсом роста является крупный промышленный центр юга Удмуртии - г. Можга, полюс роста второго порядка -пос. Ува.
Основная специализация территориальной системы обусловлена развитием двух зон опережающего развития регионального значения: кластера лесопромышленного комплекса и многоотраслевого центра агрокластера.
Кластер лесопромышленного комплекса включает территории Глазовского, Балезинского и Увинского районов, г. Можги.
Кластер лесопромышленного комплекса характеризуется высокой обеспеченностью запасами возобновляемых сырьевых ресурсов, выгодным транспортно-географическое положением, достаточным уровнем развития транспортной и инженерной инфраструктуры, концентрацией предприятий лесопромышленного комплекса республики.
Перспективной специализацией является производство мебели, заготовка и переработка древесины, производство пиломатериалов, домостроение, производство фанеры, производство древесно-стружечной плиты и
92
ламинированной древесно-стружечной плиты, производство древесного угля и биотоплива.
Многоотраслевой центр агрокластера расположен на территориях Можгинского и Вавожского районов Удмуртской Республики.
Многоотраслевой центр агрокластера характеризуется пропорциональностью развития всех отраслей сельского хозяйства, высоким уровнем эффективности сельскохозяйственного производства, высокой долей крупнотоварного сельскохозяйственного производства, развитой сетью транспортной инфраструктуры, интенсивным развитием современной системы потребительского рынка Удмуртской Республики.
Перспективной специализацией является производство молока, мяса, зерна, картофеля, овощей и льна.
Глазовская ТПС (со специализацией на развитии машиностроительного комплекса и деревообработки) включает территорию трех муниципальных образований: городского округа г. Глазов и двух муниципальных районов: Глазовского и Балезинского. Полюс роста - г. Глазов (крупный промышленный центр севера Удмуртии).
Основная экономическая специализация обусловлена формированием двух зон опережающего развития: федерального значения - «Чепецкая промышленно-производственная зона» и «Лесопромышленный кластер», а также развитием отдельных видов рекреации в Глазовском районе.
«Чепецкая промышленно-производственная зона» расположена к северо-западу
от города Ижевска и включает территорию города Глазова, ее характеризует
выгодное транспортно-географическое положение, высокий уровень развития
транспортной и инженерной инфраструктуры, информационных технологий,
высококвалифицированный персонал предприятий и научно-исследовательских
учреждений, наличие крупного градообразующего промышленного
предприятия ОАО «Чепецкий механический завод».
Перспективной специализацией является развитие атомной энергетики.
Игринская ТПС (с аграрно-рекреационной специализацией) включает территорию двух муниципальных районов: Игринского и Дебесского. Полюс роста - пос. Игра. Учитывая размещение территориальной системы в зоне влияния центрального меридионального транспортного коридора, территория имеет высокий потенциал для комплексного социально-экономического развития. Перспективными направлениями развития являются логистические, обслуживающие, инновационные функции, льноводство, туристско-рекреационная и выставочно-ярмарочная деятельность.
Алнашская ТПС (с туристско-рекреационной специализацией) включает территорию Алнашского района, а также часть территории Малопургинского, Киясовского районов Удмуртии. На территории зоны расположен курорт межрегионального значения «Варзи-Ятчи». Предусматривается дальнейшее развитие туристско-рекреационной сферы и агропромышленного комплекса. Транспортно-планировочная ситуация зоны определяет возможность развития обслуживающих и логистических функций.
Каракулинская ТПС (с туристско-рекреационной специализацией) включает прикамскую территорию Каракулинского района с формирующейся туристско-рекреационной зоной опережающего развития регионального значения «Южное Прикамье». Полюс роста - с. Каракулино.
93