Организация регионального государственного экологического контроля
В соответствии с Положением о Министерстве природопользования и экологии Республики Башкортостан, утвержденным Указом Президента Республики Башкортостан от 31.07.2008 № УП-346 (ред. Указа Президента Республики Башкортостан от 29 ноября 2010 года № УП-672), Минэкологии РБ осуществляет региональный государственный экологический контроль по следующим направлениям:
государственный контроль за охраной атмосферного воздуха по вопросам:
достоверности проведенной юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (ст.ст. 22, 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»);
организации юридическими лицами и индивидуальными предприятиями учета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников и проведением производственного контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (ст.ст. 21, 24, 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»);
соблюдения предприятиями нормативов предельно-допустимых выбросов, временно согласованных выбросов (ПДВ и ВСВ) в атмосферу, нормативов допустимого сброса (НДС) на водный объект, нормативов образования и лимитов размещения отходов производства и потребления (ст.ст. 14, 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»);
соблюдения правил эксплуатации сооружений, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (ст.ст. 22, 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»);
внедрения малоотходных и безотходных технологий в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха (ст.ст. 12, 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»);
исполнения мероприятий по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов (ст.ст. 12, 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»);
выполнения мероприятий по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения (ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»);
соблюдения режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух (ст.ст. 22, 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»);
организации своевременного вывоза загрязняющих атмосферный воздух отходов с соответствующей территории объекта хозяйственной и иной деятельности на специализированные места складирования или захоронения таких отходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья (ст.ст. 18, 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»);
соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при производстве и эксплуатации транспортных и иных передвижных средств и установок и гражданами при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств и установок технических нормативов выбросов установленных для таких средств и установок (ст.ст. 17, 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»);
своевременного внесения платы за загрязнение окружающей среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (ст. 28 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»);
соблюдения иных требований охраны атмосферного воздуха, установленных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами (ст.ст. 15, 30, Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»);
выполнения предписаний должностных лиц Минэкологии РБ по устранению нарушений законодательства в области охраны атмосферного воздуха (ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»);
государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) по вопросам:
соблюдения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, экологических и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды, (ст. 11 Федерального закона от 26.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»);
внедрения малоотходных технологий на основе новейших научно-технических достижений, (ст. 11 Федерального закона от 26.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»);
проведения инвентаризации отходов и объектов их размещения (ст. 11 Федерального закона от 26.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»);
состояния и эксплуатация объектов размещения отходов производства и потребления (ст. 38 Федерального закона об охране окружающей среды, ст.ст. 11, 12, 13, Федерального закона от 26.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»);
наличия паспортов отходов I - IV класса опасности и подтверждение отнесения данных отходов к конкретному классу опасности у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности (ст. 14 Федерального закона от 26.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»);
наличия профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности, у лиц, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности (ст. 15 Федерального закона от 26.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»);
ведения в установленном порядке учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов (ст. 19 Федерального закона от 26.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»);
соблюдения условий лицензий на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов производства и потребления (ст. 30 Федерального закона об охране окружающей среды, ст. 9 Федерального закона от 26.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»);
своевременности предоставления информации для ведения регионального кадастра отходов и ее достоверность (ст. 20 Федерального закона от 26.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»);
организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами (ст. 26 Федерального закона от 26.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
соблюдения предприятиями лимитов размещения отходов производства и потребления (ст. 24 Федерального закона об охране окружающей среды, ст.ст. 11, 18 Федерального закона от 26.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»);
своевременности внесения платы за размещение отходов индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами (ст. 16 Федерального закона об охране окружающей среды, ст. 23 Федерального закона от 26.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»);
достоверности представляемой индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами информации в области обращения с отходами (ст. 18, 19 Федерального закона от 26.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»);
выполнения предписаний должностных лиц Минэкологии РБ по устранению нарушений законодательства в области обращения с отходами производства и потребления;
государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов по вопросам:
соблюдения условий договоров на водопользование и решений на право пользования водными объектами (ст. 18 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, глава 3 Постановления Правительства РФ от 12.03.2008 № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования», Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 № 844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование»);
соблюдения полосы земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса), предназначенного для общего пользования, ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров (ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ);
соблюдения специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на данной территории в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006№ 74-ФЗ);
выполнения противопаводковых мероприятий (ст.ст. 36, 39, 55 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ);
своевременного внесения платы за сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты и на водосборные площади (ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»);
выполнения предписаний должностных лиц Минэкологии РБ по устранению нарушений условий использования водных объектов;
государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в области общераспространенных полезных ископаемых по вопросам:
соблюдения требований законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, принятых ими в пределах полномочий по регулированию отношений недропользования на своих территориях (Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Кодекс Республики Башкортостан о недрах от 28.10.1992 № ВС-13/26);
соблюдения требований законов и иных нормативных правовых актов при геологическом изучении участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения;
достоверности геологической информации, полученной за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а также материалов, положенных в основу подсчета запасов общераспространенных полезных ископаемых и
учета участков недр местного значения, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
соблюдения условий лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участками недр местного значения (ст. 11 Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 (ред. от 26.07.2010) «О недрах»);
выполнения предписаний и устранение нарушений, изложенных в уведомлении о возможном досрочном прекращении лицензии на пользование недрами (ст. 21 Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»);
государственный контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения по вопросам:
соблюдения режима особой охраны территорий государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов (ст.ст. 9, 15, 21, 24, 27, 29, 32 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»);
наличия положительного заключения государственной экологической экспертизы на объекты, строящиеся и построенные, на территории особо охраняемой природной территории (ст. 12 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»).
Минэкологии РБ в случае возникновения (угрозы возникновения) чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера с экологическими последствиями на территории Республики Башкортостан осуществляет в установленном порядке сбор и обработку информации в области охраны окружающей среды, обеспечивает оперативное оповещение и взаимодействие с федеральными и республиканскими органами исполнительной власти, обеспечивает работу «горячей» зеленой линии с населением и общественными объединениями.
Кроме того, министерство организует и осуществляет поиск источников загрязнения в случаях высокого и экстремально высокого загрязнения окружающей среды и региональный государственный экологический контроль за организацией и выполнением мероприятий по восстановлению качества окружающей среды на территории республики, предъявляет иск о возмещении вреда, нанесенного окружающей среде.
Вспомогательные функции регионального экологического контроля
Водные ресурсы Башкирии