Повышение эффективности использования государственного имущества и земельных ресурсов Карелии

В рамках проводимой в Российской Федерации административной реформы политика Правительства Республики Карелия направлена на формирование структуры республиканских активов, соответствующей государственным функциям и задачам, как в рамках разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, так и в рамках действующего законодательства о приватизации.

По состоянию на 1 октября 2010 года в республиканской собственности находится 36 государственных унитарных предприятий и 226 учреждений, республика является участником в 37 хозяйственных обществах, представляющих базовые отрасли экономики. В отношении 2 открытых акционерных обществ республика использует специальное право («золотую акцию»).

Приоритетной целью Правительства Республики Карелия в области управления государственным имуществом и земельными ресурсами является рациональное использование государственной собственности и формирование бюджетных неналоговых доходов за счет увеличения доходов от управления государственным имуществом и земельными ресурсами.

Для достижения поставленной цели в первую очередь необходимо решить задачу оптимизации состава и структуры государственного имущества Республики Карелия, что предполагает выполнение ряда мероприятий.

Необходимо продолжить работу по реализации федерального законодательства в части безвозмездной передачи имущества в рамках разграничения полномочий между федеральными, республиканскими органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также по разграничению муниципального имущества между муниципальными районами и городскими (сельскими) поселениями.

Поставленную задачу планируется решать также за счет приватизации имущества, не задействованного в реализации государственных функций и задач, в соответствии с программой приватизации государственного имущества Республики Карелия на соответствующий год.

Продолжится последовательное сокращение количества хозяйствующих субъектов госсектора путем реорганизации, ликвидации, приватизации убыточных предприятий, продажи находящихся в государственной собственности акций (долей в уставном капитале) обществ.

В отношении государственных учреждений республики необходимо провести работу по совершенствованию их правового положения (определение состава и объема имущества, необходимого для реализации деятельности казенных, бюджетных и автономных учреждений), в соответствии с федеральным законодательством разработать нормативные правовые акты Республики Карелия, устанавливающие порядок распоряжения имуществом государственного учреждения.

Второй задачей является разграничение государственной собственности на землю и развитие государственной регистрации прав Республики Карелия на земельные участки.

Для решения указанной задачи необходимо:

- выполнение землеустроительных работ;

- проведение подготовки, согласования и утверждения перечней земельных участков;

- проведение регистрации права собственности Республики Карелия на земельные участки;

- выполнение мероприятий по разработке автоматизированных баз данных и вводу информации по результатам инвентаризации, межевания и оценки земель, а также информации о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимости;

- внедрение в полном объеме автоматизированной системы учета объектов недвижимости, обеспечивающей информационную поддержку управления недвижимостью;

- ведение реестра застроенных и свободных участков в разрезе муниципальных районов и городских округов для возможного их использования при реализации инвестиционных проектов.

Обеспечение эффективного управления, распоряжения и рационального использования земельных ресурсов Республики Карелия предполагает решение задачи вовлечения земли, как объекта прав собственности, в хозяйственный оборот путем осуществления:

- дальнейшей приватизации земельных участков одновременно с приватизацией расположенных на них объектах недвижимости;

- продажи или сдачи в аренду земельных участков под приватизированными объектами недвижимости, находящихся в государственной собственности;

- продажи на конкурсной основе находящихся в государственной собственности свободных земельных участков или права на заключение договора их аренды;

- выделения земельных участков в счет невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с дальнейшим обращением данных участков в собственность Республики Карелия;

- усиления контроля за сбором земельных платежей.

В целом, за счет реализации мероприятий к 2015 году ожидается: превышение фактических доходов от использования госимущества над  плановыми, на уровне 15% (в 2010 году – 0%); количество унитарных и казенных предприятий Республики Карелия уменьшится и составит  12 единиц (против 37 единиц в 2010 году); доля хозяйственных обществ с участием республики, выплачивающих дивиденды, увеличится до 30% (24% - в 2010 году); доля ГУП, перечисляющих в бюджет часть прибыли, возрастет до 90% (82% - в 2010 году); количество земельных участков, отнесенных к государственной собственности Республики Карелия в процессе разграничения государственной собственности на землю, увеличится до  1800 единиц (1244 единицы – в 2010 году); количество земельных участков, переданных в аренду, вырастет до 34050 единиц (32862 единицы – в 2010 году), количество проданных земельных участков уменьшится и составит 1200 единиц (1400 единиц – в 2010 году), общая площадь земельных участков, образованных за счет выявленных невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, на которые зарегистрировано право собственности Республики Карелия, увеличится и составит 3700 га (1039,7 га – в 2010 году).