Методы государственного регулирования товарного обращения
1 | 2 |
Государственное регулирование товарного обращения осуществляется разнообразными прямыми и косвенными методами, которые в зависимости от характера воздействия
можно
объединить в четыре группы: экономические, информационно-ориентирующие,
законодательные и административные (см. рис. 2.2). Все они имеют
институциональный характер, поскольку так или иначе связаны с проводимыми
органами государственной власти, корпорациями, ассоциациями промышленников и
торговцев, профсоюзами и другими аналогичными институтами мерами, направленными
на обеспечение устойчивости и эффективности функционирования системы товарного
обращения, и подчиняются соответствующим правовым нормам (рис. 2.2).
Рис. 2.2. Основные группы методов государственного регулирования товарного обращения
Экономические методы, если они не противоречат требованиям законов рынка, принято считать наиболее тонким инструментом согласования механизма рыночного
саморегулирования с интересами народного хозяйства и его отраслей. Это методы
воздействия на спрос и предложение товаров, на условия формирования экономических
ресурсов, затрат и результатов в системе товарного обращения, включающие
регулирование цен на товары и тарифов на услуги, налоговое, таможенное,
финансовое и кредитно-денежное регулирование.
В составе экономических методов один из центральных — государственное регулирование цен. Рыночная экономика, как известно,
предполагает свободу установления предприятиями цен на свои товары и услуги.
Однако такая свобода относительна, поскольку законодательство о контроле над
ценами разрешает правительству издавать распоряжения о регулировании цен на
товары и услуги. Во всех странах с развитой рыночной экономикой существуют
законы о ценообразовании, органы, обеспечивающие их выполнение, и практика
государственного регулирования. Конкретные методы государственного
регулирования цен принято рассматривать с исторической и логической точек
зрения в такой последовательности:
• наблюдение за ценами, которое проводится в целях выявления роста стоимости жизни, издержек производства и обращения;
• косвенное воздействие на цены путем изменения учетной ставки процента, курса национальной денежной единицы, таможенных пошлин и т. п.;
• государственное вмешательство в процесс ценообразования, например в виде повышения издержек производства и обращения при введении более высоких норм
амортизации, минимального размера оплаты труда и т. п.;
• прямое воздействие государственных органов на цены, которое принимает разнообразные формы, например в виде государственных субсидии, изменения ставок
налога на добавленную стоимость или акцизного налога, экспортных субсидий,
таможенных пошлин и ограничений;
• правительственный контроль в форме фиксации цен или установления пределов их повышения. Применяется в кризисных ситуациях, при обострении социальной
напряженности в стране или регионе.
Под административным надзором со стороны государства находятся товары, имеющие особую социальную значимость (энергетические товары, медикаменты,
почтово-телеграфные, транспортные тарифы и др.). Сложившаяся в некоторых
странах система регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию направлена
на защиту интересов как потребителей, так и производителей-фермеров. Свободное
колебание цен на продукты питания допускается только в пределах коридора между
верхним пределом и нижним. При этом верхний предел защищает интересы
потребителей этой продукции, а нижний — призван сохранить гарантированный
минимальный доход фермеру в условиях возможного понижения закупочных цен.
Регулирование цен позволяет государству сдерживать их неоправданный рост,
ставить их в зависимость от изменения конкретных экономических условий в
народном хозяйстве, смягчать негативное воздействие инфляции на жизненный
уровень населения. Масштаб государственного регулирования цен зависит от
конкретной экономической ситуации в стране, от складывающейся структуры
потребления и национальных привычек населения.