Формирование конкурентных условий развития товарного обращения в России
1 | 2 | 3 |
Своеобразие хозяйственного механизма регулирования товарного обращения в России заключается в том, что
действовавший на протяжении десятилетий механизм преимущественно административного
управления сломан, а новые рыночные и нерыночные регуляторы находятся в стадии
становления.
Формирование рыночных и нерыночных регуляторов в нашей стране основывается на следующих предпосылках:
во-первых, на переходе к многоукладной экономике и преобразовании форм собственности в соответствии с
законом «О собственности в РСФСР» от 24 декабря 1990 г. и законом «О приватизации
государственных и муниципальных предприятий» от 3 июля 1991 г.;
во-вторых, на создании правовых основ регулирования предпринимательской деятельности (от 25 декабря
1990 г.), а с 1995г.— в соответствии с Гражданским кодексом Российской
Федерации;
в-третьих, на создании антимонопольного законодательства, в частности, Закона «О конкуренции и ограничении монополистической
деятельности на товарных рынках» от 26 марта 1991 г. , (с изменениями и
дополнениями), Закона «О естественных монополиях» от 19 июля 1995 г. и др.;
в-четвертых, на создании механизма банкротства предприятий в соответствии с законом «О несостоятельности (банкротстве) предприятий»
от 19 ноября 1992 г. и 8 января 1998 г.
Антимонопольное законодательство распространяется на отношения, формирующие конкуренцию на товарных рынках в Российской Федерации,
в которых участвуют российские и иностранные юридические лица, органы
исполнительной власти всех уровней и физические лица. Законодательство
применяется в тех случаях, когда действия и соглашения, совершаемые или
заключаемые указанными лицами за пределами территории Российской Федерации,
приводят или могут привести к ограничению конкуренции или влекут за собой
другие отрицательные последствия на рынках в Российской Федерации,
Монополистическая деятельность на рынке определена как противоречащие антимонопольному законодательству действия (бездействие) хозяйствующих субъектов или органов
исполнительной власти, направленные на недопущение, ограничение или устранение
конкуренции.
В 1991—1993 гг. были определены меры специального регулирования хозяйственной деятельности в отношении предприятий, включенных в Государственный реестр
Российской Федерации объединений и предприятий-монополистов. Эти меры
предусматривают введение декларирования цен на продукцию предприятий-монополистов
(включая дотации и льготные кредиты) и другие меры.
С 1994 г. административное регулирование цен и тарифов применяется только на продукцию (товары, услуги) естественных монополий, которые в федеральном
масштабе включают: транспортировку нефти и нефтепродуктов по магистральным
трубопроводам, транспортировку газа по трубопроводам, услуги по передаче
электрической и тепловой энергии, железнодорожные перевозки, услуги
транспортных терминалов, портов, аэропортов, услуги общедоступной электрической
и почтовой связи. В этих отраслях и других подобных отраслях местного масштаба
в обозримом будущем создание конкурентной среды экономически неэффективно или
технически невозможно. Для Государственного регулирования и контроля деятельности
субъектов естественных монополий образуются федеральные органы исполнительной
власти, которые могут создавать свои территориальные органы регулирования естественных
монополий.