Развитие человеческого капитала России

2. Институты, обеспечивающие развитие человеческого капитала и гражданского общества

В 2010 году завершился первый этап реализации Концепции демографической политики, в результате проводимых на данном этапе мероприятий должны быть созданы условия, позволяющие уменьшить остроту демографического кризиса, сформировать правовую, организационную и финансовую базу для наращивания дальнейших усилий по поддержке и закреплению позитивных тенденций.

В 2010 году реализация приоритетного национального проекта «Образование» осуществлялась с учетом реализации отдельных направлений Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа». На обеспечение реализации национальной образовательной инициативы направлены мероприятия по выплате вознаграждения за классное руководство, поощрению лучших учителей, поддержке талантливой молодежи, совершенствованию организации школьного питания, организации дистанционного образования детей-инвалидов.

Предусматривается оптимизация процедур лицензирования образовательной деятельности, государственной аккредитации образовательных учреждений научных организаций, подтверждения документов об образовании, об ученых степенях и ученых званиях, при этом достигается повышение прозрачности реализации административных процедур и снижения административных барьеров для заявителей.

К полномочиям субъектов Российской Федерации отнесена материальной поддержка воспитания и обучения детей, в части определения компенсации семьям родительской платы за содержание ребенка в учреждении дошкольного образования, а также компенсация расходов на оплату жилых помещений педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности и рабочих поселках.

Проводилась оптимизация сети образовательных учреждений всех уровней.

Созданы 5 новых федеральные университетов в Северо-Западном, Приволжском, Уральском и Дальневосточном федеральных округах.

В 2010 году продолжалась работа по развитию законодательства в сфере здравоохранения и реализации мер по лекарственному обеспечению граждан.

Изданные в 2010 году приказы Минздравсоцразвития России позволили повысить профессиональную квалификацию 4 000 врачей, а также реализовать мероприятия, направленные на дополнительную подготовку врачей.

Принят Федеральный закон от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», которым определена система государственного регулирования всех этапов обращения лекарственных средств от разработки, производства и регистрации до мониторинга безопасности их применения в практическом здравоохранении.

В 2010 году продолжалась работа по подготовке нормативных правовых актов, регулирующих накопительную составляющую обязательного пенсионного страхования, по подготовке предложений по совершенствованию пенсионной системы на основе заложенных в нее страховых принципов и обеспечения ее финансовой устойчивости и сбалансированности для функционирования в долгосрочной перспективе.

В сфере социальной защиты, в том числе обязательного социального страхования, предусматривается переход от налогового на страховой принцип формирования доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов, исключения из расходных обязательств Фонда социального страхования Российской Федерации выплат нестрахового характера.

Так, с 1 января 2010 года вместо уплаты единого социального налога в налоговые органы подлежат уплате страховые взносы в государственные внебюджетные фонды. При этом размеры тарифов страховых взносов в 2010 году не превышают действовавшую в 2009 году ставку единого социального налога, изменяется лишь шкала для начисления взносов – вводится предельный размер облагаемой базы 415 000 руб. в год. С 2011 года предусматривается увеличение совокупного тарифа взносов на все виды обязательного социального страхования с 26% до 34%.

В сфере культуры продолжалась работа в отношении объектов культурного наследия федерального значения, являвшихся недвижимыми памятниками истории и культуры государственного (общесоюзного и республиканского) значения.

В целях обеспечения сохранности и доступности для населения музейных ценностей принято  постановление Правительства Российской Федерации от 2 сентября  2010 г.                № 665 «О развитии федерального государственного учреждения культуры «Политехнический музей».

В целях информирования и обеспечения доступности населения к услугам учреждений кинематографии  постановлением Правительства Российской Федерации от      18 октября 2010 г. № 837 «О функционировании единой федеральной автоматизированной информационной системы сведений о показе фильмов в кинозалах» утверждены Правила функционирования информационной системы в кинозалах и условия предоставления информации о показе фильмов в кинозалах.

В сфере библиотечного дела приняты постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. № 1185 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, на оснащение общедоступных библиотек литературой и компьютерами с выходом в сеть Интернет» и от 29 декабря 2010 г. № 1186 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований и государственных библиотек гг. Москвы и Санкт-Петербурга».

В целях содействия развитию некоммерческого сектора экономики был принят Федеральный закон от 5 апреля 2010 г. № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций». Законом установлены полномочия органов государственной власти Российской Федерации и местного самоуправления по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, симметричные ранее установленным полномочиям по поддержке организаций малого и среднего предпринимательства, включая предоставление финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки, предоставление льгот по уплате налогов и сборов, а также полномочия органов субъектов Российской Федерации и местного самоуправления по поддержке благотворительной деятельности и добровольчества.