Характерным для концепции финансов в этот период было рассмотрение процесса создания доходов у государства в целом и государственных пред-,
приятии как единого целого. Исследование обособленного денежного оборота
предприятий считалось недопустимым даже финансистами, признававшими наличие
самостоятельных отраслевых финансов.
Реформа 60-х годов. Значительным шагом в развитии финансов стала реформа 60-х гг., направленная на дальнейшее развитие хозрасчета, которое
включало реализацию крупных мер в сфере управления, планирования,
экономического стимулирования. Большие изменения произошли в механизме
распределения прибыли. Об этом свидетельствует тот факт, что с 1965 по 1975 гг.
платежи в бюджет из прибыли предприятий сократились с 71 до 58%. В этот период
взаимно активизировалась роль прибыли как источника расширенного
воспроизводства и экономического стимулирования. Усиление воздействия прибыли
на производство обеспечивалось следующими финансовыми методами:
• созданием трех фондов экономического стимулирования в предприятиях:
фонда развития производства, фонда материального поощрения, фонда социально-культурных мероприятий;
• использованием прибыли в качестве источника финансирования капитальных вложений, прироста оборотных средств и других затрат;
• введением нормативных первоочередных платежей в бюджет: платы за производственные фонды, фиксированных платежей, взносов свободного
остатка прибыли.
Распределение прибыли осуществлялось централизованно через систему финансовых планов и окончательно регулировалось путем взноса в бюджет
свободного остатка. Применялся так называемый остаточный принцип распределения
прибыли, который был основан на жесткой системе финансового планирования.
Значение финансового планирования заключалось в
- определении пропорций распределения финансовых ресурсов между предприятиями и бюджетом;
- выполнении обязательств перед бюджетом в первоочередном порядке;
- учете возможности использования в денежном обороте предприятий бюджетных ассигнований;
- дифференциации методов финансирования из бюджета в зависимости от целевого использования ассигнований: на капитальные
вложения на прирост оборотных средств, на операционные расходы;
- обеспечении финансового контроля за полнотой и своевременностью платежей в бюджет.
Планирование рассматривалось как основа управления социалистической экономикой, неразрывно связанная с системой стимулирования.
В этот период ученые-экономисты активно исследовали категорию экономического механизма, состоящую из следующих основных элементов:
- системы планирования и прогнозирования;
- организации общественного производства;
- системы экономического стимулирования;
- системы ценообразования;